На публичные слушания в первом чтении проект бюджета Республики Тыва на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов был вынесен спустя 30 дней совместной работы над ним членов правительства и депутатов Верховного Хурала. Параметры проекта основного финансового закона перед слушателями зачитал министр финансов Орлан Достай, который сообщил, что для обеспечения доступности и прозрачности информации о проекте бюджета финансовое ведомство разработало брошюру «Бюджет для граждан», электронный вариант которой размещен на сайте Минфина https://minfin.rtyva.ru/events/22195/ Таким образом каждый желающий может ознакомиться с проектом главного финансового документа республики, изложенном в понятной любому человеку форме.
Проект закона «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» разрабатывался на основе прогноза социально-экономического развития республики. С ним участников слушаний ознакомила первый заместитель министра экономического развития и промышленности Республики Тыва Снежана Ховалыг.
В отчетном году, несмотря на введенные против Российской Федерации беспрецедентные экономические санкции, в республике наблюдается рост промышленного производства. Так, индекс промышленного производства в сопоставимых ценах составил 106%. Значительный темп роста отмечен в отрасли добычи металлических руд (107%), производства пищевых продуктов (108%), обеспечения электрической энергией (108%) и водоснабжения (136%).
В 2023 году ожидается прирост показателя валового регионального продукта (ВРП) на 105%, оборот розничной торговли составит 32 850,0 млн. рублей, инвестиции в основной капитал в сумме составят 16 102,8 млн. рублей. Фонд заработной платы работников организаций по сравнению с 2022 годом увеличится на 108% и составит 46 827 млн. рублей. Прогнозируется увеличение объемов добычи угля и руды.
Министр финансов Орлан Достай привел основные параметры рассматриваемого проекта бюджета. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Республики Тыва на 2023 год прогнозируются в размере 58 589,7 млн. рублей, расходы планируются в сумме 60 081,0 млн. рублей. Таким образом дефицит бюджета составит 1 491,3 млн. рублей, что соответствует предельным параметрам бюджетного долга.
Доходы бюджета сложатся в основном из налогов и неналоговых доходов, основная их доля, как и прежде, придется на налог на доходы физлиц, акцизы на алкогольную продукцию, на нефтепродукты и налог на прибыль организаций. К крупным налогоплательщикам относятся ООО «Лунсин», Артель Старателей «Ойна», ООО «Тардан Голд», УК «Межегейуголь», ПАО «Сбербанк», ООО «ТГРК», АО «Тываэнерго», ООО «Восток».
Как следует из материалов брошюры, приоритетным направлением расходования средств республиканского бюджета в 2023
году является достижение национальных целей развития на период до 2030 года, определенным указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» посредством реализации федеральных и региональных проектов. На 2023 год в проекте бюджета на реализацию 11 национальных проектов предусмотрено 11 166,1 млн. рублей.
В 2023 году расходы консолидированного бюджета Республики Тыва на социальную сферу составят в общей сумме 41 606,4 млн. рублей или 69,3% от общего объема расходов, при этом большая часть расходов придется на образование – 19 667, 5 млн рублей.
В структуре расходов на социальную сферу основную долю составят траты на строительство сети социальных учреждений, в которую входят Центр культурного развития в г. Кызыл (10,8 млн. рублей), детские сады в пгт. Каа-Хем, г. Чадан, г. Ак-Довурак, с. Эржей, с. Кунгуртуг на 825 мест (78,8 млн. рублей), общеобразовательной школы в г. Кызыл (ул. Бай-Хаакская) на 825 мест (37,0 млн. рублей).
Для сохранения сбалансированности бюджета и обеспечения благосостояния и качества жизни граждан акценты бюджетной политики на предстоящие три года будут сконцентрированы на гарантированном исполнении первоочередных обязательств – по фонду оплаты труда с учётом применения индексации оплаты труда с 1 октября 2023 года на 5,5%, и повышения с 1 января 2023 года на 6,3 % минимального размера оплаты труда, соответственно, повышения оплаты труда работников бюджетной сферы с 1 января 2023 года на 9 %.
С 2022 года Республика Тыва участвует в реализации инструмента «Инфраструктурные бюджетные кредиты», в рамках которого региону предоставляются федеральные средства на возвратной основе. На период с 2022-2025 года субъекту одобрены 4 инфраструктурных проекта на общую сумму 1331,8 млн. рублей, в частности:
- 384,4 млн. рублей на строительство наружных инженерных сетей для многоквартирных жилых домов, для школы на 825 мест, 4 детских садов, учреждений дополнительного образования, спортивного зала и легкоатлетического манежа в мкрн. Спутник г. Кызыла;
- 300 млн. рублей на строительство наружных инженерных сетей для 38 многоквартирных жилых домов, школы на 825 мест, детского сада на 280 мест, предприятия непосредственного бытового обслуживания на 20 мест в микрорайоне "Монгун" г. Кызыла;
- 305,1 млн. рублей на строительство наружных инженерных сетей для 27 многоквартирных жилых домов с площадью 55 тыс.м², детского сада для детей с ограниченными возможностями на 30 мест, детского сада на 280 мест, Центра культурного развития на 250 мест в микрорайоне "Спутник" г. Кызыла;
- 342 млн. рублей на строительство наружных инженерных сетей для 14 многоквартирных жилых домов с площадью 54 тыс. м², детского сада на 420 мест, физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном на 128 мест, многофункционального культурного комплекса в микрорайоне «Иркутский» г. Кызыла.
В 2022 году начата реализация трех проектов на общую сумму 632,9 млн. рублей по строительству наружных инженерных сетей в микрорайоне «Спутник» в г. Кызыле.
Больше внимания будет уделено повышению качества финансового менеджмента в органах исполнительной власти и государственных учреждениях республики, в результате которого ожидается экономия бюджетных средств.
Кроме этого будет продолжена реализация губернаторских проектов, на финансовое обеспечение 6 губернаторских проектов в 2023 году предусмотрено 129,5 млн. рублей. В 2023 году будет продолжена реализация проекта «Сорунза», запланировано 51 млн. рублей на строительство 5 сельских домов культуры, проекта «Гнездо орлят», на строительство еще 10 малых спортивных залов юрточного типа на 27,3 млн. рублей, реализация 3 социальных губернаторских проектов на общую сумму 44,7 млн. рублей («Социальный уголь» – 30,6 млн. рублей, «Народный картофель» – 9,1 млн. рублей, «В каждой семье не менее одного ребенка с высшим образованием» – 4,7 млн. рублей).
В 2023 году и в течение плановых 2024-2025 годов продолжится реализация мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития. Напомним, ежегодно республике выделяется по 1 млрд рублей до 2025 года на реализацию важных для региона проектов, направленных на развитие промышленности, инфраструктуры, ускорения роста показателей качества жизни.
В индивидуальной программе социально-экономического развития Республики Тыва определены 36 мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений, обеспечению опережающих темпов экономического развития, поддержке промышленности, агропромышленного комплекса и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательств.
В 2022 году в рамках индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Тыва бюджетные средства предусмотрены по 9 проектам, из которых наиболее крупные – мероприятия по организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции, создание санаторно-курортного и оздоровительного комплекса «Чедер», создание логистического центра «Хандагайты», реализация проектов в сфере туризма, организация производства строительных материалов.
В результате реализации ИПСЭР ожидается увеличение внебюджетных инвестиций свыше 200 млрд рублей, создание порядка 4000 рабочих мест, увеличение грузоперевозок до 4800 тыс. тонн в год до 2024 года, увеличение внешнеторгового оборота на 525 млн. рублей, увеличение туристического потока до 188 000 человек к 2025 году.
На региональном уровне в 2023-2025 годах будет также продолжена реализация двух основных направлений по повышению качества жизни граждан республики. Это поэтапная модернизация общественного транспорта и специальной дорожной, коммунальной и сельскохозяйственной техники республики. В 2023 году предусматривается 416 млн. рублей на приобретение новой техники, из которой 37 единиц сельхозтехника и оборудование, 36 автобусов, 45 спецтехники. Второе направление — повышение доступности угля для нужд населения путем строительства и оборудования в 2023 году дополнительно 8 угольных складов в муниципальных образованиях республики, на эти цели планируется направить 68 млн. рублей.
Участники публичных слушаний, среди которых помимо кабинета министров и депутатов регионального парламента были представлены члены общественных объединений, эксперты, ветераны различных сфер деятельности, представители бизнеса, научного сообщества и молодежи, получили возможность озвучить свое мнение относительно проекта бюджета и внести свои предложения и замечания.
Выступающими отметили, в частности, что несмотря на сложные внешнеэкономические условия разработчики документа сумели сохранить его социальную направленность. Вместе с тем участники обсуждения также указывали на необходимость разработки механизмов по наращиванию собственных доходов региона.
Тем участникам слушаний, которым в виду ограниченности во времени не удалось задать вопрос или внести просьбу, было предложено изложить свои замечания на специальных листках, которые, как заверила председатель Комитета Верховного Хурала по бюджету, налогам, экономике и предпринимательству Алдын-кыс Конгар, будут собраны и изучены депутатами на комитетах парламента, где будет продолжено рассмотрение проекта бюджета. Парламентариям предстоит составление сводной таблицы поправок в проект, после чего законопроект будет вынесен уже на второе, окончательное чтение.
В соответствии с законодательством республики, окончательный вариант бюджета после двух чтений должен быть сверстан и утвержден до середины декабря и передан на подпись Главе региона.