На публичные слушания в первом чтении проект бюджета Республики Тыва на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов был вынесен спустя 30 дней совместной работы над ним членов правительства и депутатов. Параметры проекта основного финансового закона перед слушателями зачитал министр финансов Орлан Достай, который сообщил, что для обеспечения доступности и прозрачности информации о проекте бюджета финансовое ведомство разработало брошюру «Бюджет для граждан», электронный вариант которой размещен на сайте Минфина. Таким образом, каждый желающий может ознакомиться с проектом главного финансового документа республики, изложенном в понятной любому человеку форме.
На основе прогноза
Проект разрабатывался на основе прогноза социально-экономического развития республики. С ним участников слушаний ознакомила первый заместитель министра экономического развития и промышленности Республики Тыва Снежана Ховалыг. В отчетном году, несмотря на введенные против Российской Федерации беспрецедентные экономические санкции, в республике наблюдается рост промышленного производства. Так, индекс промышленного производства в сопоставимых ценах составил 106 процентов. Значительный темп роста отмечен в отрасли добычи металлических руд (107), производства пищевых продуктов (108), обеспечения электрической энергией (108) и водоснабжения (136 процентов).
В 2023 году ожидается прирост показателя валового регионального продукта (ВРП) на 105 процентов, оборот розничной торговли составит 32 850,0 млн. рублей, инвестиции в основной капитал в сумме составят 16 102,8 млн. рублей. Фонд заработной платы работников организаций по сравнению с 2022 годом увеличится на 108тпроцентов и составит 46 827 млн. рублей. Прогнозируется увеличение объемов добычи угля и руды.
Министр финансов Орлан Достай привел основные параметры рассматриваемого проекта бюджета. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Республики Тыва на 2023 год прогнозируются в размере 58 589,7 млн. рублей, расходы планируются в сумме 60 081,0 млн. рублей. Таким образом, дефицит бюджета составит 1 491,3 млн. рублей, что соответствует предельным параметрам бюджетного долга.
Доходы бюджета сложатся в основном из налогов и неналоговых доходов, основная их доля, как и прежде, придется на налог на доходы физлиц, акцизы на алкогольную продукцию, на нефтепродукты и налог на прибыль организаций. К крупным налогоплательщикам относятся ООО «Лунсин», Артель Старателей «Ойна», ООО «Тардан Голд», УК «Межегейуголь», ПАО «Сбербанк», ООО «ТГРК», АО «Тываэнерго», ООО «Восток».
В 2023 году расходы консолидированного бюджета Республики Тыва на социальную сферу составят в общей сумме 41 606,4 млн. рублей или 69,3процента от общего объема расходов, при этом большая часть расходов придется на образование – 19 667, 5 млн. рублей.
Первоочередные обязательства
В структуре расходов на социальную сферу основную долю составят траты на строительство сети социальных учреждений, в которую входят Центр культурного развития в г. Кызыле (10,8 млн. рублей), детские сады в пгт. Каа-Хем, г. Чадане, г. Ак-Довураке, с. Эржей, с. Кунгуртуге на 825 мест (78,8 млн. рублей), школы в г. Кызыле на 825 мест (37,0 млн. рублей).
Для сохранения сбалансированности бюджета и обеспечения благосостояния и качества жизни граждан акценты бюджетной политики на предстоящие три года будут сконцентрированы на гарантированном исполнении первоочередных обязательств – по фонду оплаты труда с учётом применения индексации оплаты труда с 1 октября 2023 года на 5,5 процента, и повышения с 1 января 2023 года на 6,3 процента минимального размера оплаты труда, соответственно, повышения оплаты труда работников бюджетной сферы с 1 января 2023 года на 9 процентов.
С 2022 года Республика Тыва участвует в реализации инструмента «Инфраструктурные бюджетные кредиты», в рамках которого региону предоставляются федеральные средства на возвратной основе. На период с 2022-2025 года субъекту одобрены четыре инфраструктурных проекта на общую сумму 1331,8 млн. рублей, в частности:
- 384,4 млн. рублей на строительство наружных инженерных сетей для многоквартирных жилых домов, для школы на 825 мест, четырех детских садов, учреждений дополнительного образования, спортивного зала и легкоатлетического манежа в мкрн. Спутник г. Кызыла;
- 300 млн. рублей на строительство наружных инженерных сетей для 38 многоквартирных жилых домов, школы на 825 мест, детского сада на 280 мест, предприятия непосредственного бытового обслуживания на 20 мест в микрорайоне «Монгун» г. Кызыла;
- 305,1 млн. рублей на строительство наружных инженерных сетей для 27 многоквартирных жилых домов с площадью 55 тыс.м², детского сада для детей с ограниченными возможностями на 30 мест, детского сада на 280 мест, Центра культурного развития на 250 мест в микрорайоне "Спутник" г. Кызыла;
- 342 млн. рублей на строительство наружных инженерных сетей для 14 многоквартирных жилых домов с площадью 54 тыс. м², детского сада на 420 мест, физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном на 128 мест, многофункционального культурного комплекса в микрорайоне «Иркутский» г. Кызыла.
Больше внимания будет уделено повышению качества финансового менеджмента в органах исполнительной власти и государственных учреждениях республики, в результате которого ожидается экономия бюджетных средств. Будет продолжена реализация шести губернаторских проектов, на финансовое обеспечение которых в 2023 году предусмотрено 129,5 млн. рублей.
В 2023 году будет продолжена реализация проекта «Сорунза», запланировано 51 млн. рублей на строительство 5 сельских домов культуры, проекта «Гнездо орлят», на строительство еще 10 малых спортивных залов юрточного типа на 27,3 млн. рублей, реализация 3 социальных губернаторских проектов на общую сумму 44,7 млн. рублей («Социальный уголь» – 30,6 млн. рублей, «Народный картофель» – 9,1 млн. рублей, «В каждой семье не менее одного ребенка с высшим образованием» – 4,7 млн. рублей).
36 мероприятий ИПСЭР
В 2023 году и в течение плановых 2024-2025 годов продолжится реализация мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития. Напомним, ежегодно республике выделяется по 1 млрд. рублей до 2025 года на реализацию важных для региона проектов, направленных на развитие промышленности, инфраструктуры, ускорения роста показателей качества жизни.
В индивидуальной программе социально-экономического развития Республики Тыва определены 36 мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений, обеспечению опережающих темпов экономического развития, поддержке промышленности, агропромышленного комплекса и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательств.
В 2022 году в рамках индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Тыва бюджетные средства предусмотрены по девяти проектам, из которых наиболее крупные – мероприятия по организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции, создание санаторно-курортного и оздоровительного комплекса «Чедер», создание логистического центра «Хандагайты», реализация проектов в сфере туризма, организация производства строительных материалов.
В результате реализации ИПСЭР ожидается увеличение внебюджетных инвестиций свыше 200 млрд. рублей, создание порядка 4000 рабочих мест, увеличение грузоперевозок до 4800 тыс. тонн в год до 2024 года, увеличение внешнеторгового оборота на 525 млн. рублей, увеличение туристического потока до 188 000 человек к 2025 году.
На региональном уровне в 2023-2025 годах будет также продолжена реализация двух основных направлений по повышению качества жизни граждан республики. Это поэтапная модернизация общественного транспорта и специальной дорожной, коммунальной и сельскохозяйственной техники республики. В 2023 году предусматривается 416 млн. рублей на приобретение новой техники, из которой 37 единиц сельхозтехника и оборудование, 36 автобусов, 45 спецтехники. Второе направление — повышение доступности угля для нужд населения путем строительства и оборудования в 2023 году дополнительно 8 угольных складов в муниципальных образованиях республики, на эти цели планируется направить 68 млн. рублей.
Председатель Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва Кан-оол Даваа отметил, что бюджет республики остается социально ориентированным. Около 70 процентов от общего объема расходов бюджета направлено на социальную сферу.
Участники публичных слушаний, среди которых помимо кабинета министров и депутатов регионального парламента были представлены члены общественных объединений, эксперты, ветераны различных сфер деятельности, представители бизнеса, научного сообщества и молодежи, получили возможность озвучить свое мнение относительно проекта бюджета и внести свои предложения и замечания. Выступающие отметили, в частности, что, несмотря на сложные внешнеэкономические условия, разработчики документа сумели сохранить его социальную направленность. Вместе с тем участники обсуждения также указывали на необходимость разработки механизмов по наращиванию собственных доходов региона.
Тем участникам слушаний, которым в виду ограниченности во времени не удалось задать вопрос или внести просьбу, было предложено изложить свои замечания на специальных листках, которые, как заверила председатель Комитета Верховного Хурала по бюджету, налогам, экономике и предпринимательству Алдын-кыс Конгар, будут собраны и изучены депутатами в комитетах парламента. Парламентариям предстоит составить сводную таблицу поправок в проект, после чего законопроект будет вынесен уже на второе, окончательное чтение.
Подготовил Федор АРШАНСКИЙ.
Фото Буяна ООРЖАКА
В соответствии с законодательством республики, окончательный вариант бюджета после двух чтений должен быть сверстан и утвержден до середины декабря и передан на подпись главе региона.