Уважаемый Кан-оол Тимурович!
Уважаемые депутаты!
Дорогие земляки!
У нас сложилась хорошая традиция – оглашать ежегодное Послание Верховному Хуралу парламенту республики в День Конституции России. В нынешнем году мы отмечаем этот важный государственный праздник с обновленным Основным законом страны.
В июне мы всей страной на общенародном голосовании утвердили пакет фундаментальных, востребованных современной жизнью и мировой ситуацией конституционных поправок. Предварительное общероссийское обсуждение инициатив Президента и итоги голосования показали, что российский народ остается верен своим корням, той моральной и нравственной основе, которая заложена в многовековой истории нашей многонациональной Родины.
Территориальная целостность и национальный суверенитет страны, беспрецедентные социальные гарантии, охрана таких ценностей, как традиционная семья, духовность, культура в сочетании с развитием высоких технологий получили самый высокий уровень защиты – конституционный!
Горжусь тем, что и жители Тувы проявили самый высокий уровень гражданственности. Почти 97 процентов избирателей республики проголосовали за сильное и социально ответственное государство.
Пользуясь возможностью, хочу поблагодарить всех и поздравить с Днём Конституции Российской Федерации!
Уважаемые коллеги! Приближается к завершению 2020 год. Год, который изменил жизнь всей планеты, жизнь каждой семьи и каждого из нас. Новая коронавирусная инфекция стала реальной угрозой всему человечеству, испытанием на прочность всех наших достижений. Задачи по борьбе с ней, которые нам пришлось решать, были по-настоящему масштабными и сложными.
Первое, что необходимо было сделать – это оперативно укрепить наши медицинские учреждения, подготовить их к борьбе с инфекцией. С февраля этого года в здравоохранение республики было вложено свыше одного миллиарда рублей. Для нас это беспрецедентная сумма, из которой более половины пошло на приобретение современного медицинского оборудования.
Ключевым моментом стало срочное введение в эксплуатацию достроенного нового терапевтического корпуса и созданием на его базе инфекционного госпиталя. Эту задачу мы выполнили. Были приняты все меры по разворачиванию медицинской системы под covid, был сформирован необходимый специализированный инфекционный коечный фонд, оснащены кислородом и всем необходимым реанимационным оборудованием. Был создан запас средств защиты для медицинских работников.
В июле Президентом страны также было поддержано решение о строительстве многофункционального специализированного медицинского центра. Министерство обороны России построило его за рекордное время – 78 дней. Это стало возможным благодаря современным технологиям строительства, четкой и эффективной организации труда, концентрации сил и средств на выполнение задачи. Центр имеет сегодня полностью автономную систему жизнеобеспечения. Есть кислородная станция, генератор для аварийного подключения электроэнергии, современное диагностическое и реанимационное оборудование. Сегодня Медицинский центр полностью ориентирован на лечение ковид-больных. В результате осенний подъём мы встретили, имея два специализированных на борьбу с коронавирусом инфекционных госпиталя.
Уважаемые коллеги! Благодаря своевременно принятым мерам, нам довольно долго удавалось сдерживать распространение инфекции. Во многом за счет практически сплошного тестирования, основной массив которого был бесплатным для населения. Многие сомневались тогда в необходимости такого широкого охвата, но время показало, что это был правильный и своевременный шаг.
Март, апрель – самый разгар эпидемии в центральных регионах – были у нас контролируемыми. В мае коронавирусная инфекция получила на нашей территории локальную прописку. С 11 мая мы стали фиксировать резкий рост заболеваемости. С этого момента лабораторное звено здравоохранения работает у нас в условиях чрезвычайных нагрузок. Мы усилили его современным оборудованием, вложив более 12 миллионов рублей и увеличив количество лабораторных исследований с 400 до 1200.
Дальнейшее развитие эпидемиологической ситуации потребовало принятия дополнительных, а где-то и экстраординарных мер. Так, специализированный инфекционный коечный фонд был доведен нами до 1700 единиц, в том числе мы были вынуждены организовать временные госпитали даже на базе образовательных учреждений Кызыла.
Это был самый сложный период борьбы с пандемией. Система здравоохранения, медицинский персонал работали на пределе своих возможностей.
Первая волна пандемии стала сильнейшим испытанием для всех. Важной задачей было не допустить разрастания паники и страха. Мы фиксировали, что более 60 процентов тестирований и обследований на компьютерных томографах не подтверждали коронавирусную инфекцию. Тем временем, медицинские бригады не успевали к действительно больным людям. Повышенная тревожность, вызванная малой изученностью новой инфекции, конечно, это естественная реакция людей. Но, когда таким состоянием пытаются воспользоваться в своих личных, амбициозных целях отдельные персоны, которые не гнушаются на беде набрать себе, якобы, политические очки, поднять в период пандемии липовое протестное настроение, это вызывает резкое отторжение. Уверен, что жители республики сделали свои выводы и оценки.
Уважаемые друзья! Жизнь в условиях эпидемии несла не только тревоги и опасения, она подарила нам прекрасные примеры волонтерства, подвижничества, инициативности людей. Я горжусь своими земляками. Важно то, что Мы Вместе. Это один из самых ценных уроков Добра, которые мы почувствовали, борясь с коронавирусом.
Именно в эти дни мы особенно остро ощущали единство со всей страной, когда регионы решали не только свои проблемы, но и протягивали руку помощи другим. Кузбасс, например, помог нам в поставке необходимых деталей для запуска системы подачи кислорода в новом терапевтическом корпусе. Готовность поддержать в трудную минуту – одно из лучших качеств нашей страны, основанное на великой истории, дружбе народов.
Сегодня с огромной благодарностью мы вспоминаем всех, кто в трудный час оказал неоценимую поддержку. Это и представители крупного бизнеса, наши партнеры, инвесторы – Голевская горнорудная компания, ТГРК, «Лунсин». С первых дней мы почувствовали крепкое плечо, как это всегда было в трудный момент, нашего земляка Героя России, Министра обороны Сергея Кужугетовича Шойгу. Он помогает, не произнося громких слов на публику. Но мы должны говорить о такой поддержке. Огромную, неоценимую помощь республика получила от мэрии Москвы. Более 8,5 тысячи единиц медицинского оборудования, включая передвижной аппарат компьютерной диагностики.
Сотни волонтеров по всей Туве доставили почти 20 тысяч продуктовых наборов, посетили более 40 тысяч людей пожилого возраста. Молодой порыв на волонтёрство в период коронавируса – это пример и подтверждение того, что наша молодежь в критический момент взяли на себя ответственность за добрые и очень полезные дела. Это очень вдохновляет.
Пользуясь возможностью, хочу сердечно поблагодарить наших волонтеров, парламентариев, депутатов муниципального уровня, которые также проявили в это непростое время свои лучшие качества и, несмотря на риски, помогали и помогают своим избирателям! Спасибо вам!
Я горд тем, что этот сложный период был пройден большинством земляков с большим мужеством, стойкостью, которую нам показали врачи, медсестры, лаборанты, младший персонал, шоферы, – все те, кто находился на переднем фронте. Правоохранители, предприниматели, рабочие, служащие, специалисты, которые выполняли свои задачи в сложных эпидемиологических условиях. Этот список, конечно, можно продолжать долго. Все они в очень непростых условиях обеспечивали нашу с вами безопасность, жизнеобеспечение республики.
Второй, осенний, подъем заболевания мы встретили более подготовленными и, что немаловажно, опытными. Вырабатываем тактику борьбы с коронавирусной инфекцией в условиях функционирования предприятий и организаций, всей образовательной системы. Сегодня ограничительные меры не такие, на первый взгляд, жёсткие, как в весенний карантин, и не препятствуют экономической деятельности, вводятся с учетом сохранения возможности нашим землякам зарабатывать деньги и содержать свои семьи. Это наша принципиальная позиция.
Опыт, выстраданный в первую волну, был хорошо усвоен. В момент второго подъёма нами своевременно было принято решение о создании отдельной специализированной службы – Ковид-центра, которому были определены функции амбулаторной диагностики, лечения, телемедицинские консультации и выстраивание оперативной и грамотной логистики госпитализации больных.
Наличие двух инфекционных госпиталей позволило нам полностью освободить коечный фонд для плановых больных.
Это очень важно. Теперь мы хорошо знаем, что ковидная инфекция смертельно опасна, прежде всего, своими осложнениями, связанными с хроническими заболеваниями.
Мы, к сожалению, фиксируем рост общей смертности, которая за десять месяцев увеличилась по сравнению с тем же периодом прошлого года на 7 процентов. Для нас это серьезный сигнал к выработке дальнейших действий, поскольку на протяжении последних лет мы приложили максимум усилий для увеличения средней продолжительности жизни, добились значительного сокращения смертности.
Например, нам удалось снизить смертность от болезней кровообращения с 2006 по 2020 годы почти на 39 процентов, от туберкулёза – на 41, в результате ДТП – на 13 процентов. В итоге общий коэффициент смертности к 2020 году снизился практически на 32 процента, а средняя продолжительность жизни увеличилась на 10 лет и составила 68 лет. Это результат нашего совместного большого напряженного труда.
Чтобы не утратить достигнутого, крайне важно не только определить приоритеты в работе Министерства здравоохранения республики на предстоящий период, но и сделать конкретные, особо значимые организационные шаги с учетом опыта борьбы с коронавриусной инфекцией.
Нужно продолжать укрепление наших инфекционных подразделений, выстраивание их боеспособных структур. Необходимыми шагами считаю создание на базе нового терапевтического корпуса Республиканской больницы №1 Клинико-диагностического центра. Наша борьба с ковидом показала, что лабораторные службы требуют форсированного укрепления. Поэтому создание республиканской централизованной лабораторной службы – это назревшая необходимость.
В связи с новыми угрозами полной перезагрузки требует такое направление нашей медицины как профилактика, реабилитация, оздоровление граждан.
Поручаю Министерству здравоохранения республики создать Центр общественного здоровья и медицинской профилактики неинфекционных заболеваний. Это должен быть ключевой, координирующий центр, который объединит в единое целое все программы профилактики на всех уровнях: муниципальном, республиканском, отраслевом. От диспансеризации населения до программ правильного питания. Это должны быть живые, яркие проекты, которые должны найти отклик у людей. Республиканский Центр общественного здоровья должен заработать с января 2021 года.
В целях оздоровления людей надо поддержать инициативы частного медицинского бизнеса. Есть команды молодых, талантливых медиков, которые формируют интересные лечебно-оздоровительные проекты на основе новых технологий, а главное – с использованием наших, уникальных природных ресурсов. Такие действующие проекты, а они есть, надо масштабировать по всей республике.
В полном объеме должен быть задействован научный потенциал системы здравоохранения, особенно в части бальнеологического освоения аржаанов. Проведена достаточно большая работа по изучению их лечебных свойств, сейчас она должна давать конкретный результат.
Предлагаю в июле объявить общереспубликанскую Неделю аржаанов, сделать её ежегодной. Муниципальные власти должны готовить территории своих источников к периоду их «созревания». Наше уникальное природное достояние – аржааны – нужно использовать цивилизованно, с выполнением санитарно-эпидемиологических требований, с медицинским сопровождением для получения максимального оздоровительного эффекта.
Также хочу отметить, что при всей очевидности наших спортивных достижений, мы всё ещё недостаточно задействовали оздоровительный потенциал физической культуры. Спортивное движение в республике должно быть массовым. И здесь надо вспомнить опыт предыдущих поколений, особенно советского периода. Считаю необходимым возродить такое движение, как Общереспубликанская спартакиада по самым разным видам спорта. В орбиту этой спартакиады должны быть вовлечены люди всех возрастов.
Уважаемые коллеги! В период пандемии важно было не допустить обвального снижения доходов населения, помочь людям пережить это тяжёлое время. Президентом страны было незамедлительно принято решение о беспрецедентном расширении объёмов и мер поддержки семей с детьми; граждан, потерявших работу и оказавшихся в трудной жизненной ситуации из-за антиковидных ограничений.
Это и ежемесячные выплаты при рождении третьего и последующих детей, как вы помните, за это пособие для жителей Тувы мы буквально боролись, доказывая, что нам остро необходимо поддержать многодетные семьи. И эта выплата началась с 1 января 2020 года.
Это единовременная денежная выплата на детей до 16 лет, по 10 тысяч на каждого ребенка, которую родители получили дважды. А это более 70 тысяч семей, в которых воспитываются 114 тысяч детей республики. Это и государственная помощь отдельным категориям граждан в виде социального контракта. И ежемесячные выплаты детям в возрасте от трех до семи лет для семей, чьи доходы признаны крайне низкими. Эта выплата продолжается и сегодня, запланирована на 2021 год. На сегодняшний день эту поддержку получили более 28-ми тысяч семей республики с детьми.
В целом государственную поддержку получили почти 126 тысяч жителей республики на общую сумму 3 миллиарда 286 миллионов рублей. Из республиканского бюджета нами было выделено почти 700 миллионов рублей.
Как нельзя кстати в этом году оказались для малообеспеченных семей наши республиканские проекты «Социальный картофель», «Социальный уголь» и «Корова - кормилица», число участников и финансирование которых у нас растёт из года в год. Так, в этом году в рамках их реализации поддержку получили более семи тысяч нуждающихся семей.
Сегодня нам всем должно быть понятно, что ковидная угроза не исчезнет «по мановению волшебной палочки». Главный санитарный врач России продлила действие санитарных правил по ковиду до 1 января 2022 года. Это значит, что возможно весь 2021 год нам предстоит жить в ситуации повышенной инфекционной опасности, и надо в таких условиях не только обеспечить жизнестойкость экономики, но и добиться восстановления её роста.
Уже сейчас все руководители, независимо от сферы деятельности и формы собственности должны еще раз проанализировать регламенты работы своих предприятий и организаций, доработать их с учетом накопленного опыта. Главная задача – мобилизовать все возможные формы и условия работы для того, чтобы не останавливались производственные процессы, чтобы люди имели возможность приносить в семью заработную плату.
Завершая «ковидную тему», хочу повториться, что жить, как вчера, не получиться, что испытание новой инфекцией изменило всех нас. Заставило сделать переоценку жизненных ценностей. Особенно тех, кто, как я, встретился с коварной болезнью, что называется «лицом к лицу».
Уважаемые коллеги! Уверен, что уходящий 2020 год останется в нашей памяти не только, как время суровых испытаний, но и как год, когда республика получила реальный план действий для экономического рывка. Федеральным Правительством утверждена Индивидуальная программа социально-экономического развития Тувы до 2024 года, которая не только обозначила объективные причины нашего отставания от других регионов страны, но и подняла задачи по их преодолению до общегосударственного, федерального уровня. Это то, чего мы так долго добивались.
Уважаемые коллеги! В своем первом Послании в 2007 году нами был определен круг стратегических проблем, без решения которых Тува была обречена «топтаться на месте». Это преодоление транспортной изолированности, энергодефицита, привлечение в республику крупных инвестиций.
За прошедшие годы многое из намеченного нам удалось решить. Мы добились строительства высоковольтной линии электропередачи и реконструкции двух важнейших подстанций, что позволило закольцевать энергосистему республики, обеспечить надежность электроснабжения республики и получить дополнительно 60 мегаватт электричества. Идёт поэтапная модернизация всего энергетического и электросетевого хозяйства республики. На днях мы запустили в эксплуатацию первую в Туве цифровую подстанцию, тем самым поставив финишную точку в реализации уникального проекта компании «Россети» по созданию цифрового энергорайона в поселке Каа-Хем.
Хочу подчеркнуть, что на сегодня проблема энергодефицита решена, но возможности республиканской энергосистемы практически исчерпаны. Требуется реализация Индивидуальной программы, которая предполагает ускорение экономического роста, создание новых производств, наращивание темпов строительства, что, естественно приведёт к увеличению потребления электричества. Поэтому сейчас идет напряженная работа по организации еще одного транзита на 220 киловольт в рамках новых крупных инвестиционных проектов, что позволит дополнительно получить 120 мегаватт.
При поддержке Президента страны и федерального правительства мы добились реализации на территории республики крупных горнодобывающих проектов. Сегодня в республике людям хороша знакома деятельность компаний «Лунсин», «Тардан Голд», «Межегейуголь», Тувинской горнорудной компании. И, если мы раньше говорили о том, что такой проект, как строительство ГОК на Кызыл-Таштыгском месторождении привносит нам более 20 миллиардов инвестиций, то масштаб новых инвестиционных проектов, как освоение Ак-Сугского месторождения, оценивается в 200 миллиардов рублей, в 10 раз больше. Этот проект при выходе на полную производственную мощность может увеличить объем валового регионального продукта в два раза. Спринятием Индивидуальной программы мы вышли на совершенно иной уровень и формат диалога с инвесторами. Наша принципиальная позиция – самая тщательная проработка и подписание Соглашений о содействии социально-экономическому развитию республики. Защитить интересы Тувы при освоении природных ресурсов – ключевой запрос жителей республики. Именно поэтому мы долго и настойчиво ведем переговоры с Голевской горнорудной компанией, с другими инвесторами и по развитию транспортных путей, и по энергоснабжению труднодоступной Тоджи. И самое главное – по трудоустройству земляков, вплоть до открытия Горного техникума.
С начала реализации инвестиционных проектов с 2007 по 2020 годы инвестировано 150 миллиардов рублей или возросли к уровню 2006 года в 8 раз – с 2 до 16 миллиардов рублей. Добыча угля к 2020 году в сравнении с 2006 годом увеличилась в 7,6 раза. Что несомненно сказалось на увеличении объема ВРП. Валовый региональный продукт у нас увеличился к уровню 2006 года почти в пять раз.
Объем финансовых средств направленных на развитие автодорог с 2006 года по 2020 годы составил 14 миллиардов 742 миллиона рублей. По сравнению с 2006 годом рост составил 18,5 раза.
За этот период введено в эксплуатацию более 900 км автомобильных дорог. За весь этот период нам удалось реализовать крупные, капиталоемкие дорожные проекты. В 2014 году была проведена реконструкция ул. Магистральная г. Кызыла; в 2015 году строительство объездной автодороги пгт. Каа-Хем; в 2017 году перенаправление участка федеральной автодороги Р-257 «Енисей»; в 2019 году реконструкция коммунального моста через р. Енисей в г. Кызыле.
Еще два важных события транспортной отрасли. В 2018 году завершена реконструкция аэропорта г. Кызыла, в этом году аэропорт получил статус международного. Мы открыли авиарейсы со всеми крупными городами Сибири и с Москвой. Благодаря тому, что эти рейсы получили субсидирование, авиасообщение стало доступным для жителей республики. Развитие, которое получил дорожно-транспортный комплекс республики, помогло не только повысить мобильность, изменить картину обустроенности, но и позволило трудоустроиться не менее полуторотысячи человек.
Очень важным и показательным было для нас развитие строительства. Катализатором этой работы стала ликвидация последствий землетрясений 2011-2012 годов. Стартовала работа по переселению людей из ветхого и аварийного жилья. Было выделено более 4-х миллиардов рублей из федерального бюджета. На сегодняшний день мы можем говорить о том, что свои жилищные условия улучшили более 5 тысяч человек. И это число ежегодно прирастает.
В 2013-2014 годах беспрецедентные возможности для расширения строительных работ республика получила благодаря присвоению 100-летию единения России и Тувы статуса общегосударственного праздника и участию федерального бюджета в подготовке к юбилейным торжествам. Все эти объекты, включая Набережную и архитектурно-скульптурный комплекс «Центр Азии», уже служат людям. Ценным бонусом нынешнего года станет запуск долгожданного Дворца молодежи. Еще одной точки притяжения молодого творчества.
Если в 2006 году строительная сфера осваивала 659 миллионов рублей, то в нынешнем году это уже 11 миллиардов 250 миллионов. Объёмы инвестиций с 2006 года в строительную отрасль возросли в 376 раз! За это время введено более миллиона квадратных метров жилья.
Наращивание объемов строительства жилья обеспечивается за счет участия республики практически во всех предлагаемых федеральных программах, в первую очередь, в национальных проектах. Для примера, как стремительно набирает обороты строительная отрасль республики, приведу всего одну цифру – только в этом году работы ведутся на 937 строительных площадках по всей республике.
С принятием в этом году Индивидуальной программы социально-экономического развития республики мы получили поистине фундаментальную основу для дальнейшего роста. В федеральную программу по поддержке Тувы вошли все крупные проекты, утвержденные в разработанной нами Стратегии развития республики до 2030 года. Это и строительство железной дороги, и реализация восьми крупных действующих и перспективных горнодобывающих проектов. Программа предусматривает создание особых экономических зон с максимально благоприятным режимом инвестирования.
Мы создали Фонд развития региона, который должен стать эффективным механизмом по привлечению инвестиций в промышленность и сельхозпереработку, предоставляя бизнесу льготные кредиты, субсидии на первоначальные взносы.
Депутатскому корпусу и профильным министерствам необходимо срочно приступить к изучению и разработке региональной правовой базы по защите и поощрению капиталовложений.
Уважаемые коллеги! С принятием федеральной Индивидуальной программы, нам, по большому счету, удалось создать гарантии развития Тувы в виде утвержденных на самом высоком уровне важнейших для нас проектов. Помимо уже перечисленного, в неё включена, например, передача в федеральную собственность автомобильных дорог по направлениям Абакан-Ак-Довурак-Чадаана, а также Кызыл-Эрзин- Госграница с Монголией. Включено обустройство автомобильного пункта пропуска «Хандагайты-Боршоо», имеющего стратегическое значение для всей Сибири в выстраивании трансграничных экспортно ориентированных транспортных коридоров. Одно только это мероприятие Индивидуальной программы способно в корне изменить экономическую активность в Туве.
Плюс к этому наши программы строительства социальных объектов по национальным проектам, использование потенциала макропроекта «Енисейская Сибирь». Все это вкупе представляет основательный задел для нашего развития на многие годы вперёд. Считаю, что достигнутый результат должен быть в основе работы любой управленческой команды нового поколения. Главное – его не растерять.
Помимо стратегических пунктов по преодолению инфраструктурных ограничений и реализации крупных инвестиционных проектов в горнодобывающем секторе, Программа имеет совершенно конкретный перечень мероприятий, которые нацелены на реализацию до 2024 года. Речь идет о 12 проектах, которые мы должны завершить в короткие сроки – два-три года максимально. Это и производство строительных материалов, и производство шерстяных изделий, и создание инфраструктуры здоровья. От нашей успешности зависит продолжение программы. Реализуем эти проекты, откроется возможность для организации новых производств в последующие пять лет. Эта работа требует максимальной мобилизации, правильной расстановки сил и средств. В первую очередь, республиканских министерств и активности муниципального звена.
Программа имеет совершенно конкретную цель – решение самых острых проблем нашего развития за счёт поддержки точечных проектов, способных повлиять на преодоление отставания от среднероссийского уровня, прежде всего, по доходам и качеству жизни населения.
Одной из таких проблем является – нехватка и высокая стоимость жилья. В рамках индивидуальной программы к комплексной жилищной застройке подготовлены 5 площадок. Для этого в программе предусмотрены средства на строительство инженерной инфраструктуры. Тем самым, мы создаем благоприятные условия для инвесторов, которые учитывая высокий спрос на жилье в Туве, готовы участвовать в жилищной застройке своими деньгами. Уверены в том, что эти торпедирующие действия позволят в разы улучшить ситуацию на рынке жилья. В планах 2021 года работы по проектированию и строительству инженерной инфраструктуры.
Еще одна из ключевых задач – создание производственных точек. Для того, чтобы жители республики почувствовали свою трудовую востребованность, нужны конкретные производства, новые рабочие места. В 2021 году стартуют проекты по производству железобетонных изделий, кирпича, организации лесоперерабатывающего производства с полным замкнутым циклом. Всем заинтересованным отраслевым ведомствам, Министерству экономики, Министерству информатизации и связи очень важно сейчас провести широкую масштабную работу по информационной поддержке реализуемых проектов по индивидуальной программе. Жители республики должны знать о перспективах своей личной трудовой активности как непосредственно на самих производствах, так и в сопутствующих сферах. По оценкам специалистов реализация этих проектов позволит увеличить емкость рынка труда только строительстве до 2,5 тысячи человек.
К осени 2021 года в рамках Программы должен быть запущен 1 пусковой комплекс санаторно-курортного и оздоровительного комплекса «Чедер». Только на первом этапе планируется оздоровление 600 человек в год. К 2024 г. новый санаторный комплекс сможет принять более 8 тысяч человек в год.
Сегодня мы, как никогда, понимаем ценность этого объекта. Оздоровление, реабилитация после коронавирусной инфекции, профилактика хронических заболеваний по своей приоритетности приобретают статус стратегической задачи.
Дорогие земляки! Еще одним достойным заделом считаю наш опыт по реализации наших республиканских проектов. В их основу заложены два принципиальных подхода – конкретная цель и народный отбор участников проектов. Мы правильно оценили запросы земляков, попали, что называется, «в яблочко». Наши с вами проекты достаточно просты понятны каждому. И, наверное, именно поэтому они получили отклик в сердцах людей и сплотили, прежде всего, наши села.
Все социальные проекты, которые у нас стартовали с 2015 года и дают хороший результат будут продолжены. Один из самых успешных из них «Кыштаг для молодой семьи», которому в этом году исполнилось пять лет, позволил нам сформировать целый дивизион молодых фермеров – 525 хозяйств. Они все находятся на различных этапах своего становления, но, как говорится, процесс идет.
В этом году к ним присоединились участники проекта «Чаа Сорук». Это новый, неординарный проект, который тоже стал весьма востребованным. Народный выбор себя оправдал. Подавляющее большинство участников от души стараются взять новый жизненный старт, заложить основу благополучия своей семьи на несколько поколений вперед.
С самого начала проекта «Кыштаг для молодой семьи» многие жители сел не раз задавали вопрос: можно ли снять возрастное ограничение для кыштаговцев, можно ли стать участником проекта, если тебе уже за 35, и у тебя есть все силы начать свое дело, и при этом есть хороший жизненный и трудовой опыт. Эти вопросы мы слышим и воспринимаем их.
Хочу сейчас объявить, что с 2021 года проект «Кыштаг для молодой семьи» будет называться коротко «Кыштаг». Это значит, что участниками проекта могут стать не только молодые семьи до 35 лет с двумя детьми, но и безработные жители села с 36 до 55 лет, которым, самое главное, односельчане выразят свое доверие. Поддержка в виде содействия в строительстве зимней стоянки и приобретение скота будет оказана все-таки только молодым семьям. Взрослые семьи получат поддержку на приобретение 200 голов, а вот стоянку, уверен, им под силу построить самим.
Мобилизующий эффект сыграл свою роль при строительстве борцовских залов в проекте «Гнездо орлят», когда сами сельчане создавали бригады для строительства. В 2021 году мы расширим этот проект, малые спортивные залы будут построены в 15 поселениях. В этом году у нас было построено в 10. Условия остаются те же. Правительство республики выделяет средства на строительные материалы, а жители сел будут строить их своими руками. Муниципальные органы отвечают за благоустройство территории, а также вносят свою долю в финансирование.
Таким же должен стать и новый проект «Сорунза» («Притяжение»). Центром культурного развития села всегда был, есть и будет сельский клуб. Иметь в селе новый клуб – это один из главных наказов избирателей республики. В 2021 году мы намерены построить 7 сельских клубов в селах, в которых никогда не было Дома культуры. Их подобие создавались в простых двухквартирных деревянных домах. Настало время устранить эту несправедливость. Строить клубы будем силами односельчан за счет средств республики. Министерству финансов республики необходимо предусмотреть средства в бюджете на реализацию этого проекта, согласовать с парламентом, основываясь на едином типовом проекте. Мы намерены выделить на проект не менее 47 миллионов рублей.
Мы должны их построить всего за год. Это требует мобилизации усилий на всех уровнях. Координирующую роль должен взять на себя социальный блок правительства.
Важной составляющей современной жизни села является связь. В республике остаются 10 населенных пунктов, в которых нет до сих пор сотовой связи. Это совсем небольшие поселения, но этот фактор не должен стать ограничением в жизни. Мне импонирует активность администрации Кызылского кожууна, где решили обеспечить сотовой связью свое село Терлиг-Хая. При ограниченности средств помогла смекалка и поиск креативных решений. Руководство кожууна предложили свой вариант операторам связи «большой пятерки»: мы сумеем построить оборудование, которое обеспечит покрытие села сотовой связью, а вы заходите в наше село. И действительно нашли решение и монтируют в соответствии с рекомендациями операторов свою «терлиг-хаинскую вышку».
Почему бы нам не поддержать такую активность в решении жизненно важных вопросов. Предлагаю сформировать проект, который можно назвать «Мы на связи». Действия администрации Кызылского кожууна должны быть взяты за основу. Муниципальные власти должны проявить активность и включить села в «зону доступа». Министерству информатизации и связи республики совместно с председателями администраций необходимо реализовать этот проект. В целом в республики реализуется 16 социальных проектов. В 2021 году мы увеличили финансирование проектов почти на 70 процентов до 270 миллионов рублей.
Уважаемые земляки! Новые проекты должны рождаться с активным участием жителей республики. В год, когда мы будем отмечать 100-летие Тувинской Народной республики, полезно вспомнить опыт наших отцов и дедов, то, как они с нуля, методом народной стройки отстраивали города и села. Это должны быть по-настоящему народные проекты, быстрые в реализации и дающие быструю отдачу. Обсуждение проектов, оценка их эффективности должна проходить в формате всеобщего обсуждения и народного голосования. Муниципальные власти должны на основе предложенных и одобренных жителями проектов выработать народную программу развития кожууна, которая будет максимально учитывать специфику территории, подчеркивать свои конкурентные преимущества.
В августе следующего года на республиканском уровне будут поддержаны 10 лучших программ развития кожуунов. Они должны стать народными программами нового столетия. Предлагаю назвать основной проект юбилейного года «Народный совет», а наступающий 2021 год объявить Годом народных инициатив.
Уважаемые земляки! С 2007 года мы взяли чёткий курс на поддержку нашего села. Потому что понимали – село должно получить точку опоры в своем развитии. Именно в селе у нас сохраняются наши традиции и обычаи, находятся резервы, чтобы снизить напряженность наших извечных социальных проблем. Поэтому, начиная с 2007 года, мы увеличили в разы поддержку агрокомплекса, придали развитию традиционного животноводства конституционную основу, реализуем проекты по поддержке чабанов, ввели кластерный принцип развития АПК.
Все это дало нам определенный позитивный результат. Восстановлено и стабильно растёт поголовье скота. За эти годы практически удвоилось поголовье мелкого рогатого скота и превысило 1 миллион 300 тысяч голов – это пятое место по стране и первое по Сибири.
Много сил и средств мы вложили за последние годы и в развитие растениеводства. Значительно обновили парк сельскохозяйственной техники. В основном восстановили систему мелиорации (реконструировано 12 крупных оросительных систем) и нарастили площадь орошаемых земель. В результате, в последние годы мы видим заметный рост урожайности зерновых. Так, по итогам уходящего года средняя урожайность по всей Туве составила 16 центнеров с одного гектара, а в отдельных местах – от 40 до 60, что практически в два раза выше, чем в том же 2006 году, а общий объём намолоченного зерна в полтора раза выше.
В текущем году завершается строительство зернотока в Тандинском кожууне с мощностью единовременного хранения в 5 тысяч тонн, с полным оснащением специализированным оборудованием для доведения зерна до кондиции. В этом же хлебном районе завершается строительство зерносушильного и зерноочистительного комплекса. Производственная мощность – 40 тонн в час позволит обеспечить бесперебойную поставку продовольственного зерна в мельницу. Для завершение полного цикла мы планируем на 2021 год создание 2 мельничных предприятий на территориях центральной и западной зон республики: в Тандинском и Чаа-Хольском районах.
Самое отрадное то, что в тяжелейший по своим экономическим условиям 2020 год, когда мы с вами жили под прессом всевозможных ограничений, самые оптимистичные результаты по итогам года показывает именно сельское хозяйство. В трудную минуту оно вновь сыграло роль своеобразной «подушки безопасности» для нашей республики. Не только выдержало удар пандемии, но и показало умеренный рост. Рост производства основных видов пищевой продукции составил от одного до шести процентов.
Хочу от всего сердца поблагодарить сельских тружеников за самоотверженный труд!
Мы достаточно много времени посвятили возрождению сельскохозяйственной базы. Сегодня наш прицел направлен на сельхозпереработку, на увеличение добавочной стоимости в продукции сельхозпроизводителей и максимальное получение доходов сельчан от их нелёгкого труда.
В этом году мы начали строительство индустриального и агропромышленного парков. Это будут обустроенные технологические площадки, на которых получат возможность развернуть свои производства и наши предприимчивые земляки, и инвесторы из других регионов. Индустриальный парк уже обеспечен теплом и электроэнергией, основные направления приложения деловой активности – это производство строительных материалов, лесопереработка, переработка сельхозсырья и дикоросов.
Интерес к таким возможностям уже проявляют крупные инвесторы. Вы, наверное, слышали о планах всемирно известной компании «Natura Ciberica» заняться производством продукции из облепихи с закладкой масштабных плантаций. Именно такие якорные резиденты могут подтянуть наших предприимчивых земляков. Например, переработка дикоросов способна включить в трудовую орбиту не менее 33 тысяч человек.
Агропромышленный парк в следующем году должен выйти на первый этап своей деятельности – предоставление в аренду складских помещений. На следующих этапах это уже будет предоставление площадок с разным оборудование – перерабатывающим, с морозильными камерами, торговым и выставочным оснащением. Агропромышленный парк должен стать площадкой для кооперации местных сельхозпроизводителей. В результате наши животноводы и земледельцы получат реальную возможность для реализации своего товара.
Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно с председателями кожуунных администраций надо скорректировать планы развития сельхозкооперативов с четкой логистикой, ориентированной на агропромышленный парк. Министерству экономики республики, Агентству по привлечению инвестиций – создать эффективный механизм сотрудничества с крупными инвесторами, которые смогут заинтересованно поддержать сельхозпроизводителей республики и на выгодных условиях приобретать у них местную продукцию.
Нам есть, чем привлечь инвесторов. Это, в первую очередь, экологически чистая, органическая продукция: от эксклюзивных тувинской баранины, которая вошла в тройку победителей Всероссийского конкурса «Вкусы России», до уникальных по своей пищевой ценности традиционных видов пищи – ак-чем, далган, тараа. Создание цивилизованных рыночных условий реализации тувинской продукции с организацией на территории республики хорошего логистического центра – это возможность для наших товаропроизводителей видеть перспективу развития своего производства.
Основным двигателем экономического роста является, прежде всего, предприимчивость, предпринимательство. В непростых условиях финансовых кризисов стимулирование бизнеса, создание условий для развития деловой активности всегда была в центре внимания нашей работы. В сравнении с 2006 годом объем государственной поддержки увеличился более чем в 6 раз. Совместно с бизнесом мы провели большую работу, улучшив свои рейтинговые позиции по инвестиционному климату. В том числе сократили сроки по различным видам технологических подключений, проведению разрешительных процедур, ввели систему «одного окна» предоставления услуг, создали инфраструктуру поддержки и сопровождения различных стартапов.
В период ковидных ограничений малому и среднему бизнесу понадобилась особая поддержка. Её получили более 4-х тысяч субъектов МСП. Общая сумма поддержки составила почти полтора миллиарда рублей, в том числе мы ввели особые налоговые льготы не менее чем на 350 миллионов рублей.
Я благодарен депутатскому корпусу за единство наших позиций в поддержке предпринимателей. Мы продлили налоговые каникулы по упрощенной и патентной системам налогообложения для начинающих индивидуальных предпринимателей до 2024 года. На весь 2021 год снизили для МСП льготные ставки по упрощенной системе налогообложения с 6 до 3 процентов, а при системе «доходы минус расходы» – с 15 до 7 процентов.
С 1 января 2021 года на всей территории нашей страны перестаёт взиматься единый налог на вменённый налог. Наши предприниматели до конца этого года должны перейти на основную или упрощённую систему налогообложения. Индивидуальные предприниматели могут также выбрать патентную систему налогообложения и налог на профессиональный доход.
Должен отметить, что этот новый специальный налоговый режим у нас уже действует, он «стартовал» в республике с 9 июля этого года и будет действовать в течение 10 лет с налоговой ставкой для индивидуальных предпринимателей в размере 4 процентов, для юридических лиц – 6 процентов. На сегодня уже более 1600 налогоплательщиков республики выбрали для себя режим НПД. Уверен, их число будет расти, поскольку данный вид налогообложения имеет целый ряд преимуществ: можно зарегистрироваться в онлайн-формате; учёт доходов ведётся автоматически в мобильном приложении «Мой налог» и не надо предоставлять отчёты и декларации; покупать контрольно-кассовую технику; платить страховые взносы. Можно работать без статуса индивидуального предпринимателя и совмещать свою самозанятость с работой по трудовому договору. При этом, стаж по основному месту работы не прерывается.
Нужно активно привлекать «самозанятых» во все сферы экономики, будь то сельское хозяйство, транспорт, строительство и так далее.
Хочу обратиться к предпринимателям. Бизнес не может быть успешным, проскакивая через лазейки, на авось. Успешен будет тот, кто максимально использует преимущества сложившейся ситуации. Не воспринимает новые условия как ограничения, а использует их для своего развития. При этом, естественно, нужно выполнять все требования законодательства. И эта дисциплинированность тоже является бонусом в работе, пропуском к новым стартам.
Фонд поддержки предпринимательства республики должен быть ориентирован именно на такую поддержку. Государственная поддержка должна быть стимулом для развития в новых условиях. Это особенно хорошо чувствуют молодые, именно они быстро переориентировались на доставку продуктов, активно вышли в интернет, развивают свои дистанционные сервисы.
Есть устойчивый запрос молодежи на развитие индустрии креатива. Креатив не только в творческом понимании, но и реализация его в простых и понятных, близких к каждому человеку вещах. Жизненное пространство надо создавать, опираясь на энергию творчества молодых и новые технологии.
Например, для любой семьи основой основ является свое жилье. Каким оно должно быть сегодня? Конечно же удобным, современным, комфортным. Нужно разрабатывать и предлагать модели жилья, как синтез современного и традиционного. Это поле для креативного бизнеса, который не идет на поводу сложившихся потребностей, а смело предлагает новые идеи. В этом ведущая роль таких структур, как Фонд поддержки предпринимательства, Бизнес-инкубатор, Торгово-промышленная палата.
Органам исполнительной власти необходимо ориентироваться на самые острые запросы людей, заполнение тех лагун, которые больше всего ощущают жители республики в настоящий момент. За 11 месяцев по самым разным каналам связи к нам поступило почти 104 тысячи обращений – в 16 раз больше, чем за такой же период прошлого года. Беспрецедентный рост! С одной стороны, он свидетельствует о том, что в трудную минуту наши земляки ищут поддержку у нас с вами, стали больше доверять власти. Здесь хочется особо отметить востребованность онлайн-приёмных кожуунов, через которые прошла практически половина всех обращений. С другой стороны, вал обращений, конечно, говорит о появлении в условиях пандемии новых проблем, дополнительных вызовов и дополнительных запросов со стороны общества. И эти новые запросы могут исполнять как государственные структуры, так и сфера бизнеса. Ковидный период и поддержка населения по инициативе Президента страны показала, что не все службы готовы к работе в кризисных условиях. Так стало понятно, что Министерство труда и социальной политики республики не смогло правильно спрогнозировать количество новых получателей социальных льгот, что потом нарастило количество инцидентов. Следовательно, совершенствоваться надо именно в этом направлении, разворачивать работу своих структур так, чтобы они могли максимально быстро внедрять новые виды поддержки. Нам стало очевидно, что в нынешних условиях не всегда срабатывает межведомственный обмен документов. Были случаи, когда люди вынуждены были очно обращаться за различными справками в орган управления, что в период ограничений, связанных с инфекционными угрозами, мало допустимо.
Сфера ЖКХ продолжает оставаться самой некоммуникативной средой. До сих пор управляющими компаниями и мэрией города не выработан интерактивный механизм прямой связи с жильцами домов по решению самых жгучих проблем. Жители республики не должны бегать в поисках своих управляющих компаний, специалистов и умолять их решить ту или иную проблему. Должна быть организована возможность через интернет подавать свои заявки и отслеживать их исполнение. Неисполненные заявки должны гореть красным цветом на экранах всех заинтересованных должностных лиц.
Действующая система инцидент-менеджмента высвечивает концентрацию негатива именно в этих сферах и, особенно, на муниципальном уровне. Даже напряженная ковидная ситуация не повлияла на рейтинг запросов от людей. Социальная повестка продолжает лидировать (56,8 процента). Требую, чтобы все вице-премьеры держали эти вопросы по своим направлениям на особом контроле. Мы обязаны научиться не просто реагировать на запросы и отправлять ответы. Их необходимо анализировать, создавать условия для предотвращения кризисных ситуаций, не допускать наращивания проблематики. Жду от всех своих заместителей в ежеквартальном режиме информации о состоянии работы с обращениями граждан и предложений по решению проблем, поднимаемых общественностью.
Дорогие земляки! Мы вступаем в юбилейный год, год 100-летия провозглашения нового государства в Центре Азии – Тувинской Народной Республики.
23 года существования ТНР – это важнейший этап в истории нашей республики. Практически с нуля кочевой народ в короткие сроки стремительно прошел путь к совершенно новой жизни. Со всеми атрибутами государственного устройства – гербом, флагом, конституцией, органами власти. Это бесценный исторический багаж нашего народа, со всеми достижениями и потерями. Сегодня история ТНР требует самого тщательного изучения, познания и осмысления. В ней истоки рождения письменности, тувинской литературы, искусства, создания с нуля систем здравоохранения и образования, поиск форм трудовой деятельности. Самым ценным опытом предыдущего поколения является уникальная устремленность к обновлению.
Объявленный в конце 20-х годов некапиталистический курс развития был ничем иным, как первым вариантом модернизации Тувы. В ходе него были достигнуты немалые успехи в социально-экономическом и культурном развитии республики. Трансформация ТНР происходила через привнесение в традиционное общество новых веяний.
К 30-м годам тувинский народ, опираясь на дружескую помощь советского государства, обрёл свою письменность, а спустя 10 лет грамотность населения выросла с полутора до 65 процентов, число школ увеличилось с 7 до 70, количество учеников – почти в 10 раз. Успешно готовились национальные кадры – за эти годы в учебных заведениях Союза было подготовлено 826 специалистов для различных отраслей народного хозяйства и социальной сферы.
Помощь СССР была неоценима, но и трудовой энтузиазм, жажда познания нового, которые были присущи поколению наших дедов и отцов производит сегодня неизгладимое впечатление. До сих пор в селах дети учатся в тех школах, которые были построены нашим старшим поколением методом народной стройки. Постройку школы, детского сада, больницы труженики тех лет воспринимали, как дело своей жизни и реализовывали свою мечту с полной самоотдачей. Этот дух и опыт важен и сегодня. Именно их необходимо максимально раскрывать для молодого поколения Тувы XXI века.
2021 год – это прекрасная возможность рассказать о лучших людях Тувы, посмотреть на историю своей семьи через призму уникальных событий в летописи нашей республики.
Для объединения поколений двух эпох предлагаю запустить проект под условным названием «Письмо моему деду». Молодые люди, школьники, студенты могут рассказать своим предкам о том, как изменилась жизнь в родном городе, селе, в республике в целом. Что нового появилось за все эти годы, какими стали его внуки, каких успехов они добились. Это можно сделать в любом формате: традиционного письма, видео-рассказа, исторического эссе, театрализованной постановки. Координатором проекта могут выступить Национальный музей и Министерство информатизации и связи. Итоги проекта надо достойно отразить на юбилейной экспозиции в новом Дворце молодежи. Мы должны помнить свое прошлое, гордиться настоящим и верить в будущее.
Шесть лет назад мы с вами отмечали 100-летие единения России и Тувы. 1914 год – это начало интеграции Тувы в состав России в условиях ХХ века. Она осуществлялась с обретением и развитием тувинской государственности в разных формах: протектората, национального государства, автономии в составе РСФСР и, наконец, субъекта Российской Федерации. Тува, открывшаяся миру, вместе с Россией прошла столетие, наполненное как трагическими и светлыми событиями, изменившими ход истории.
Дорогие земляки! 100-летний юбилей Тувинской Народной Республики – это знаковый рубеж в истории развития нашей республики. Подходя к этой своеобразной точки отсчета, надо внимательно оглянуться на последние годы. Мы с вами многое сделали для преодоления губительных последствий кризисов, прошли непростой путь возрождения базовых, инфраструктурных условий в современных рыночных условиях. В буквальном смысле выстраиваем новые дороги и мосты, открываем небо, возрождаем производство, обновляем жилье, строим новые школы и детские сады. Все это делаем для того, чтобы наша Тува продолжала оставаться родным, любимым и интересным домом для наших детей. Местом силы для их новых достижений.
Мир меняется буквально на наших глазах. 2020 год стал особенно яркой иллюстрацией этих изменений. Мы все столкнулись с серьёзным вызовом. Коронавирус испытывает на прочность наше здоровье. Мы вынуждены научиться жить в новых условиях. Не предаваться отчаянию, не откладывать жизнь на завтра, а полноценно жить сегодня. Как говорят мудрецы: каждое утро встает солнце и наступает новый день. Жизнь продолжается. Нам надо идти вперед. Любое промедление – это потерянные возможности.
В 2021 году нас ждут важные политические события. Это выборы депутатов Государственной Думы и высшего должностного лица республики. Считаю главным для развития Тувы сохранить преемственность выбранного стратегического пути. Нам важно не повторять ошибок прошлого, не позволять втягиваться в политических дрязги и противостояние. Единство народа важнее политических амбиций, а дальнейшее развитие республики не должно зависеть от желания кого-то быть при власти или наоборот – цепляться за неё! Народу решать, кому доверить будущее республики! Решать, оценивая, прежде всего, по делам. А не потому, кто громче кричит, унижая свой народ и отрицая достигнутые им успехи.
Важно по результатам выборов сформировать команду, способную реализовать намеченные планы, опираясь на достигнутое. Мы защитили новые программы действий, республику поддерживает большая страна. В 2021 году должны стартовать новые проекты развития, предстоит еще больше построить по национальным проектам. Мы должны заботиться о своих семьях и детях, а для этого быть здоровыми, успешными, трудиться и зарабатывать. Быть инициативными и настойчивыми.
И мы справимся. С верой в будущее Тувы обязательно преодолеем все трудности и препятствия.