День прав человека отмечается международным сообществом ежегодно 10 декабря. В этот день в 1948 году генассамблея ООН приняла всеобщую декларацию прав человека, которая закрепила широкий перечень основополагающих прав и свобод без различия в отношении национальности, места проживания, пола, этнического происхождения, языка, религии. Хотя декларация не является обязательным к соблюдению документом, она способствовала введению актуальных инструментов в области прав человека.
Александр Адыгбай, в марте этого года назначенный на должность уполномоченного по правам человека в Республике Тыва, тоже подчеркивает: институт омбудсмена – не надзорный или карающий орган, он призван обеспечивать дополнительные гарантии соблюдения прав и свобод гражданина.
– Александр Мижит-оолович, для чего нужен омбудсмен?
– Помогая в решении проблемы конкретного человека, указывать на имеющиеся недостатки в работе госорганов и этим способствовать их совершенствованию. Работа федеральных, республиканских органов власти и местного самоуправления по умолчанию направлена на благо человека, но от ошибок никто не застрахован.
Как правило, на должность уполномоченного по правам человека назначают людей с опытом, не только знающих законы, но и чувствующих, где может быть сбой и как его исправить. Область применения прав человека многогранна, как и вся наша жизнь. К примеру, не каждый юрист разбирается в законах, касающихся исполнения наказания. Это как специализация у врачей. Специфика есть везде, что-то приходит со временем, но омбудсмен изначально должен иметь представление о том, как работает система правовых отношений человека и государства.
– Жалоб много поступает? Справляетесь?
– Поток обращений идет, можно сказать, 24 часа в сутки. Люди приходят и на личный прием, и обращаются через соцсети. Стараемся помочь человеку справиться с конкретной проблемой, если же есть системный сбой – принимаем меры во взаимодействии с надзорными органами, исполнительной властью. По итогам работы представляем в Верховный Хурал ежегодный доклад.
Со мною работает только одна помощница. В плане обеспеченности мы пока отстаем от других регионов. При надлежащем подходе и реализации институт омбудсмена – большое подспорье и для людей, и для власти.
– С какими структурами работаете чаще всего, кто вам помогает?
– Сотрудничество налажено практически со всеми структурами, с рядом из них заключены соглашения. Чаще других взаимодействуем с Управлением федеральной службы исполнения наказаний. Жалобы от осужденных, в том числе отбывающих наказание за пределами республики, бывают самые различные. Кто-то длительное время не может выправить документы, так как обращения в инстанции остаются без ответа. Если жалоба обоснована – настаиваем на оказании содействия со стороны администрации. Был и случай разбирательства по факту физического воздействия на осужденного за нарушение правил внутреннего распорядка. Сотрудник наказан. Отношение к осужденным должно быть в рамках закона. В таких случаях отсылки к пресловутому человеческому фактору – не оправдание, и чтобы человек, пусть и находящийся «за колючкой», реализовал свое право, иногда нужен толчок иного характера.
В Иркутской колонии было два случая, когда во время свиданий, телефонных разговоров запрещали общаться с близкими на родном языке. Конечно, сотрудники должны понимать суть разговора, но в таком случае администрацией должен быть предоставлен переводчик. С трудом, но вопрос решили, начальник колонии исполнил предписание прокурора о недопустимости нарушения прав человека, переводчик был нанят.
– В различные инстанции, включая и СМИ, люди часто обращаются по жилищному вопросу…
– Да, обращений по обеспечению жильем, насчет устройства в детсад тоже поступает немало. По мере возможности консультируем, но, если есть сомнения в обоснованности отказа – с сопроводительным письмом направляем в прокуратуру. Вскрывались и случаи вопиющего нарушения прав, но чаще всего бывает, что у государства просто нет возможности предоставить эти необходимые блага. В таких случаях помогаем людям встать в очередь, на учет, как нуждающимся. В общем, стараемся соблюсти права человека, чтобы там, где напрямую законом не запрещено, власти входили в положение людей, потому что так будет правильно, по-человечески.
– Люди какого возраста к вам обращаются?
– Обычно от 40 и старше. С началом мобилизации обращались и молодые, члены семей военнослужащих. Воспользовавшись правом законодательной инициативы, представил в Верховный Хурал проект закона, наделяющий участников спецоперации, членов их семей правом на бесплатную юридическую помощь. На заседании сессии 30 ноября законопроект был принят в целом, на днях закон вступит в силу. Юридическая помощь будет оказываться в виде консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов, представления их интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, а также в случаях нарушения их прав как потребителей.
– Планируете ли вводить что-то новое в работу?
– Как я отмечал ранее, область применения прав человека, как наша жизнь, очень многогранна. Назрела необходимость создания совещательного органа - Экспертного совета при уполномоченном. В сложных ситуациях, когда речь идет о жизни, здоровье и благополучии человека, мнение умудренных жизнью профессионалов: врачей, юристов, писателей, учителей, – может иметь решающее значение. Это мы реализуем обязательно.
– Тува печально известна как самая закредитованная республика, также активизировались мошенники. Ваше видение решения проблемы?
– После назначения на должность совместно с Управлением юстиции по Республике Тыва продвигаем проект создания в республике Государственного юридического бюро, которое будет заниматься правовым просвещением и юридическим сопровождением населения. Напомним, что востребованность такого учреждения была отмечена президентом Путиным. Минюст и Минфин Тувы провели подготовительную работу, штатные единицы созданы. Теперь осталось только законодательное оформление. Госбюро будет существовать и работать на благо людей.
– Спасибо за беседу. Напомним жителям республики, что аппарат уполномоченного по правам человека в настоящее время находится по новому адресу Кызыл, ул. Красноармейская, д. 100 (Дом печати), каб. 402 (4 этаж). Телефоны 8-(39422) - 2-63-08; 8-913-340-00-72. Электронная почта ombudsman17@mail.ru
Маадыр САНДАН.
Фото из открытых источников
