Объем работ, запланированных на второй этап реконструкции взлетно-посадочной полосы кызылского аэропорта, уже давно выполнен. Заказчик с субподрядчиком еще в начале июля обещали в течение месяца «закончить бумажную работу» и ввести объект в эксплуатацию. Однако на дворе уже сентябрь, а ленточку до сих пор не перерезали. Как удалось узнать корреспонденту газеты, у заказчика – ФКП «Аэропорт Кызыл» – возникли трения с Енисейским управлением Ростехнадзора, который отказывается выдавать заключение о соответствии на объект, чем отсрочивает получение разрешения Росавиации на ввод его в эксплуатацию и прием воздушных судов.
В управлении надзорного органа на сей счет изданию оперативно комментарий, к сожалению, предоставить не смогли. По мнению же собеседника газеты в ФКП «Аэропорт Кызыл», виной такому ходу событий, «несколько сдвигающему» срок сдачи ВПП, стали разные трактовки «плавающих» позиций внутреннего стандарта компании BAV – единственного документа, регламентирующего технологию вибро-инерционного дробления, которая применялась при укладке основания под новое покрытие полосы.
– Эту американскую технологию уже давно широко применяют в европейской части России. А вот за Уралом на восток ее впервые использовали в реконструкции нашего аэропорта. Скорее всего, это обстоятельство и заставляет надзорный орган вести себя крайне осторожно, решая вопрос выдачи заключения о соответствии второго участка ВПП, – пояснил газете собеседник издания в ФКП «Аэропорт Кызыл».
Он добавил, что технология вибро-инерционного дробления, которая была использована для превращения старого покрытия ВПП кызылского аэропорта в основание под новый асфальт, разработана в США, и в настоящий момент ею в России владеет только компания BAV – совместное российско-американское предприятие, «искусственная монополия», как пояснил собеседник.
В нашей стране технология успела хорошо себя зарекомендовать в Пулково, а также в аэропортах Нижнего Новгорода и Хабаровска как по надежности, так и в части экономии средств. При реконструкции ВПП основной тувинской аэрогавани удалось сэкономить значительные ассигнования за счет того, что деструктурированное старое покрытие полосы не ликвидировалось и не вывозилось, заменяясь на щебень, а измельченное до нужной фракции на месте, скреплялось битумом. После этого производилась его укатка до нужной упругости, затем на него укладывался свежий асфальт. Именно использование этой технологии, как считают в ФКП «Аэропорт Кызыл», и стало «камнем преткновения» для Ростехнадзора.
Как объясняет собеседник, дело в том, что на эту технологию, хоть в России она уже и сертифицирована, на сегодня не существует ни СНИПов, ни ГОСТов, регламентирующих ее применение. Сам процесс и качество работ регулируются внутренним документом компании, который, как выразился собеседник, имеет «плавающие позиции». По ним-то у заказчика с Енисейским управлением Ростехнадзора и возникли разночтения.
– Контроль качества работ с использованием вибро-иннерционного дробления осуществляется в основном визуально; есть лишь один инструментальный метод установить, насколько качественно выполняются работы, – это определения модуля упругости по укатке основания, который, согласно стандарту BAV, должен составлять не менее 95 процентов от предусмотренного проектом, – говорит собеседник. – Укладывать асфальт разрешается на основание с модулем упругости в 95 процентов и более.
Заказчик опирается именно на инструментальный метод, проводился который на ВПП силами Ленаэропроекта – санкт-петербургского предприятия, разработавшего проект реконструкции кызылской ВПП и осуществлявшего авторский контроль за работами. А специалисты Енисейского управления Ростехнадзора в своих выводах, видимо, ориентируются, как отметил собеседник, на визуальные исследования. Вероятно, они содержатся в отчетах ЦИЭС, проводивших технический контроль работ.
Судя по всему, именно ЦИЭС принадлежит заключение, тезисы которого всплыли в разговоре корреспондента газеты с представителем заказчика, характеризующие основание реконструированной полосы как «рыхлое, нестабильное и подверженное сдвигу». На этих тезисах свои претензии к работам на ВПП и основывает надзорный орган.
– Рыхлое? Строительная отрасль не знает такого понятия, как рыхлость, – говорит собеседник из ФКП «Аэропорт Кызыл». – Нестабильное, по-моему, это что-то из ядерной энергетики. А что касается подверженности сдвигу – я не знаю методов, которыми можно было бы рассчитать этот странный критерий.
Свою позицию по второму участку ВПП кызылского аэропорта оперативно пояснить изданию в Енисейском управлении не смогли. Михаил Звягин, начальник отдела государственного строительного надзора, порекомендовал изданию обратиться в пресс-службу Енисейского управления Ростехнадзора, комментарий от которой мы так и не получили.
В тоже время источник в Лен-аэропроекте, с которым удалось связаться, рассказал, что ЦИЭС это небольшое «семейное» предприятия, которое либо в силу своих ресурсов, либо по причине того, что с технологией вибро-инерционного дробления сталкивается впервые, просто перестраховывается такими отчетами в Ростехнадзор. Поскольку за Уралом эта технология была применена впервые, Енисейское управление надзорного органа поступает аналогично ЦИЭС.
Здесь стоит напомнить, что реконструкция ВПП полосы кызылского аэропорта осуществлялась поэтапно. В этом году работы проводились на втором ее участке протяженностью 1200 метров, а первые 1,5 километра реконструированы еще в 2016 году. Такая разбивка позволила не приостанавливать налаженное авиасообщение Тувы с соседними регионами. Но самое любопытное заключается в том, что после реконструкции первого участка заключение о соответствии на эти 1,5 километра ВПП от того же Енисейского управления Ростехнадзора удалось получить без серьезных проблем.
– Были рабочие моменты, конечно же, однако подобного тому, что происходит с заключением по второму участку, мы не наблюдали, – рассказывают в ФКП «Аэропорт Кызыл». – Реконструкция первого участка велась точно так же, как и второго, с использование технологии BAV. Логичного объяснения такой непоследовательности Ростехнадзора мы найти не можем.
Возможно, что ситуация получит свое разрешение уже в ближайшее время. В понедельник вечером в Москве в Росавиациии состоялась встреча с участием министра транспорта Тувы и директора аэропорта, на которой был разработан план преодоления непонимания, возникшего между заказчиком и надзорным органом. Эту информацию газете подтвердили два источника – в миндортрансе региона и ФКП. Было решено, что стороны, вовлеченные в конфликт, четвертого сентября, в следующий понедельник, встретятся в Енисейском управлении Ростехнадзора, где с привлечением экспертов, в том числе из Ленаэропроекта, очно обсудят все ключевые моменты и попробуют «достичь понимания». Собеседник газеты в ФКП полагает, что на этом совещании будет «поставлена жирная точка» в проблемной ситуации – заказчику удастся обосновать соответствие второго участка руководству Енисейского управления и получить от него необходимое заключение.
– У нас имеется, на наш взгляд, достаточная доказательная база. В частности, когда мы получили предписание от Ростехнадзора, для проведения дополнительного исследования полосы мы пригласили специалистов Ленаэропроекта, которые провели на участке целый комплекс исследовательских работ, включающий методы разрушающего и неразрушающего контроля, – пояснил источник в ФКП. – Их вердикт был однозначным: реконструкция участка выполнена на твердую пятерку. Помимо этого, у нас на руках имеется заключения по ровности и прочности покрытия.
Источник в миндортрансе от комментариев отказался, но отметил, что «разумеется, проблему решить удастся».
Если все так и будет, то получить разрешения от Росавиации на ввод объекта в эксплуатацию труда не составит. Тогда у Тувы появится возможность принимать у себя все классы современных самолетов, которые сегодня используют авиакомпании, что, в свою очередь, частично ликвидирует транспортную изолированность региона.
На необходимость скорейшего снятия этой проблемы обратил внимание глава региона Шолбан Кара-оол на одном из совещаний. В частности, он подчеркнул, что возможность принимать здесь крупные авиационные машины «откроет регион», что даст дополнительный задел как в привлечении сюда инвестиций, так и для развития в Туве туризма.
В настоящий момент в кызылском аэропорте реализуется третий этап реконструкции. Работы, которые ведутся силами ООО «Восток», уже давно переместились с самой ВПП на рулежную дорожку и перроны. Полностью закончить их субподрядчик рассчитывает до конца года. «Сибмостом» осуществляется монтаж очистных сооружений аэропортового хозяйства.
Антон ПОСОХИН