Прокуратурой Республики Тыва проанализировано состояние законности в 2012, 2013 и в текущем году в сфере защиты детей от насилия и жестокого обращения со стороны опекунов и попечителей.
Семейным кодексом РФ определено, что опекун или попечитель имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под его опекой или попечительством, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. При этом, согласно ст. 65 Кодекса, родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Из способов воспитания детей должно быть исключено пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатация.
В 2013 году в Туве зарегистрировано четыре (в 2012 г. было 2) сообщения о преступлениях, совершенных опекунами в отношении опекаемых детей. По трем сообщениям возбуждены уголовные дела, по одному — факт жестокого обращения не подтвердился.
За четыре месяца текущего года зарегистрировано три сообщения о преступлениях, совершенных опекунами в отношении детей. Все преступные посягательства со стороны опекунов связаны с жестоким обращением с детьми. По всем возбуждены уголовные дела.
Так, отделом опеки и попечительства Монгун-Тайгинского района выявлен факт причинения опекуном телесных повреждений опекаемому мальчику. По результатам проверки в отношении опекуна возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 115 УК РФ, которое находится в производстве органа дознания. Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва постановление органа опеки и попечительства об установлении опеки над малолетним отменено. Ребенок был помещен в Центр социальной помощи семье и детям, а затем его передали в семью временно назначенного опекуна.
Выявлены случаи, когда со дня совершения физического насилия над ребенком до установления виновного лица проходит много времени и сроки давности привлечения к уголовной ответственности виновных истекают. Так, решением Тоджинского районного суда в связи с истечением сроков давности прекращено уголовное дело, возбужденное в отношении мужчины по факту нанесения им побоев своему подопечному.
Дознавателем пункта полиции № 8 Межмуниципального отдела МВД РФ «Кызылский» возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 116 УК РФ по факту нанесения побоев в 2010 году семилетнему мальчику. Мальчишку, благодаря оперативному вмешательству органа опеки и попечительства, сразу после совершения в отношении него преступления у опекуна изъяли и поместили в интернат. Позже его усыновила другая семья. Дознание по уголовному делу в 2010 году было приостановлено в связи с неустановлением лица, причинившего телесные повреждения, и возобновлено лишь в марте текущего года после явки с повинной бывшего опекуна в полицию.
До настоящего времени мировым судьей судебного участка Кызылского района не рассмотрено по существу уголовное дело, направленное в суд 21 августа 2012 года, по которому обвиняемым проходит мужчина, который нанес телесные повреждения малолетнему ребенку, опекаемому его супругой.
Анализ таких дел показал, что практически все лица, привлеченные к ответственности за избиение детей, злоупотребляли спиртным. Как правило, пьянство приводит к тому, что все имеющиеся в семье деньги, в том числе и детские пособия, идут на приобретение алкоголя, а дети для пьяных опекунов становятся обузой.
Например, 10 февраля текущего года на станцию скорой медицинской помощи Тес-Хемской районной больницы обратился с обморожением пальцев обеих ног десятилетний мальчик. По данному факту в отношении опекуна возбуждено уголовное дело по ст. 156 УК РФ — неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. В ходе проведенной прокуратурой Тес-Хемского района проверки установлены многочисленные нарушения органом опеки и попечительства требований закона. Выявлено, что мальчик с момента проживания в семье опекуна систематически избивался супругом опекунши, которая не только не защищала права и интересы подопечного, но и сама не раз причиняла ему физическую боль.
Мальчик в тот вечер, опасаясь применения насилия со стороны опекунши и ее супруга, которые находились в состоянии алкогольного опьянения, побоялся заходить в дом и лег спать в бане, расположенной на территории ограды, где и обморозил ноги. Сейчас ребенок помещен в Центр социальной помощи семье и детям, где и находится до настоящего времени. Опека прекращена.
Прокурорскими работниками установлены случаи, когда производство по уголовным делам без достаточных на то оснований прекращается за примирением с несовершеннолетним потерпевшим. Следователям или дознавателям каким-то образом удается примирить детей с теми, кто применял в отношении них физическое насилие.
Так, прокуратурой г. Кызыла 20 мая текущего года отменено незаконное и необоснованное постановление дознавателя Отдела дознания УМВД РФ по г. Кызылу от 9 февраля 2014 года о прекращении уголовного дела в отношении младшего воспитателя специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната первого вида для неслышащих детей, который применил к воспитаннику физическую силу. До настоящего времени окончательное решение по делу не принято.
Известно, что нигде ребенку не может быть так комфортно, как в семье. Но в реальности не все семьи благополучны. Поспешность при передаче детей в семьи без достаточной проверки нравственных и личностных качеств опекунов нередко приводит к тяжелым последствиям.
По каждому факту жестокого обращения опекунов с детьми прокурорам районов поручено проводить проверки законности и обоснованности установления опеки и попечительства над несовершеннолетними, а при наличии оснований — добиваться прекращения опеки и попечительства.
Бадма БАДМАЕВ,
заместитель прокурора Республики Тыва