Состоялось первое организационное заседание Совета по взаимодействию Верховного Хурала с представительными органами муниципальных образований.
В повестку были включены пять вопросов. Участников мероприятия от имени председателя Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва Кан-оола Даваа приветствовала вице-спикер Ирина Самойленко. Она особо подчеркнула, что депутатский корпус и в дальнейшем готов к плодотворному сотрудничеству с коллегами из Хуралов представителей муниципальных образований, готов предоставлять методические рекомендации по нормотворчеству, по земельным вопросам и нормативно-правовые акты с последними изменениями в сфере местного самоуправления, земельных и имущественных отношений.
Председатель Совета Юрий Кара-оол напомнил присутствующим, что Совет в соответствии с положением является консультативно-совещательным органом, образованным с целью координации правотворческой деятельности представительных органов муниципальных образований, обмена опытом работы, содействия законотворческой деятельности Верховного Хурала по вопросам местного самоуправления и укрепления партнерских отношений между региональным парламентом и представительными органами муниципальных образований.
На заседании была утверждена структура, персональный состав и председатели шести рабочих групп вновь образованного Совета по взаимодействию. В его состав входят 46 человек, это депутаты Верховного Хурала, отдельные главы районов и городов — председатели Хуралов, секретари кожуунных Хуралов.
По вопросу об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Республике Тыва в части снижения задолженности населения и юридических лиц за потребленную тепло- и электроэнергию выступили заместитель генерального директора ОАО «Тываэнергосбыт» Сергей Журавлев и заместитель министра топлива и энергетики Республики Тыва Владимир Седип.
Владимир Седип напомнил, что всего в регионе имеются 124 населенных пункта, обеспеченных централизованным электроснабжением. Общая задолженность потребителей республики за электро- и теплоэнергию по состоянию на 1 сентября 2015 года составляет 1 млрд. 118 млн. рублей. Только за электроэнергию задолженность всех категорий потребителей составила 731 млн. рублей. В структуре задолженности доля населения занимает 51 процент и составляет 375 млн. рублей, а юридических лиц — 356 млн. рублей. Предприятия ТЭК и ЖКХ имеют задолженность за потребленную электроэнергию в сумме 255 млн. рублей.
Наличие высокой дебиторской задолженности является основной причиной неплатежеспособности предприятий ТЭК и ЖКХ перед гарантирующим поставщиком электроэнергии. По состоянию на 1 сентября 2015 года дебиторская задолженность предприятий ТЭК (крупные котельные) и ЖКХ за поставленную тепловую энергию составляет 396 млн. рублей. Наибольшая задолженность у ОАО «Кызылская ТЭЦ» — 304 млн. рублей. Наиболее проблемной категорией потребителей являются физические лица, чья задолженность оценивается в 349 млн. рублей.
В целях повышения платежной дисциплины предприятия энергетики используют все законные меры, в том числе принудительное взыскание через суд. Инспекторы ОАО «Тываэнерго» производят контрольные обходы по снятию показаний приборов учета потребителей и принятию решения об ограничении подачи электроэнергии должникам. Ограничение подачи обуславливаются неплатежами и хищениями электроэнергии.
Владимир Седип обратился к собравшимся руководителям муниципальных образований и городских округов с просьбой оказать содействие в решении вопроса снижения задолженности за энергоресурсы. Тем более, что имеется положительный опыт в Чеди-Хольском, Тес-Хемском, Овюрском районах и г. Ак-Довураке.
Он предложил муниципальной власти во взаимодействии с ОАО «Тываэнергосбыт» составить список потребителей, имеющих большую задолженность, и проработать с каждым должником индивидуально. Также рекомендовал провести профилактическую работу, а в случае необходимости оказать содействие гражданам в оформлении субсидий.
Во время обсуждения вопроса некоторые члены Совета рекомендовали ОАО «Тываэнергосбыт» возобновить работу на местах народных контролеров по потреблению населением электро- и теплоэнергии. Такие контролеры уже активно работают в Ак-Довураке.
Министр труда и социальной политики Республики Тыва Людмила Тас-оол пояснила, что по республике численность семей-получателей субсидии составляет более 13 тыс. человек, или 15 процентов от общей численности семей республики. Она также отметила, что в среднем размер субсидии по республике составляет 1208 рублей и зависит от видов предоставляемых услуг в каждом конкретном населенном пункте.
Наибольшая доля получателей субсидии по оплате ЖКУ отмечена в Бай-Тайгинском, Монгун-Тайгинском и Тандинском районах, наименьшее зарегистрировано в г. Кызыле, Тоджинском, Овюрском и Эрзинском районах.
Она также констатировала, что доля семей-получателей субсидии в общей численности семей республики по сравнению с предыдущими годами значительно сократилась несмотря на сохранение в целом по республике численности малоимущих граждан.
С докладом «О роли органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения по теплоснабжению населения» выступил Мерген Соловьев — генеральный директор ГУПа Республики Тыва «УК ТЭК-4». В структуру унитарного предприятия входят крупные котельные Ак-Довурака, Шагонара, сел Хову-Аксы и Чаа-Холь.
Он считает, что в отрасли теплоснабжения накопился ряд проблем, которые могут быть решены только при комплексном подходе и тесном сотрудничестве с органами местного самоуправления населенных пунктов.
Мерген Соловьев также обратил внимание на то, что главными проблемами теплоснабжения потребителей Республики Тыва являются: во-первых, предельный износ инфраструктуры теплоэнергетики и убыточность предприятий теплоснабжения, во-вторых, высокий уровень дебиторской задолженности населения перед теплоснабжающими организациями, и в-третьих, низкая энергоэффективность зданий и сооружений, высокий уровень потерь тепловой энергии.
В этой связи он задал вопрос участникам заседания: что произойдет, если не принять срочных мер в этом направлении? На вопрос сам же и ответил. Произойдет рост конфликтов с населением, безудержный рост тарифов подстегнет социальную напряженность, резкий рост аварий станет угрозой здоровью и безопасности граждан и так далее.
Докладчик предложил рассмотреть вопрос о необходимости до 2022 года заменить устаревшие открытые системы отопления в республике на закрытые. Этого требует федеральный закон «О теплоснабжении». Потому что в настоящее время износ тепловых сетей республики превышает 70 процентов, а генерации — 65 процентов. До потребителя во многих случаях доходит лишь треть полученной от сжигания топлива энергии. Остальные две трети уходят на отопление улиц.
По его мнению, в решении проблем теплоснабжения республики эффективен только комплексный подход к модернизации ее инфраструктуры. Он констатировал, что нужен комплексный план развития коммунальной инфраструктуры, включающий в себя разработку и утверждение инвестиционных программ, с определением источников финансирования мероприятий, направленных на реконструкцию и модернизацию тепловых сетей (магистральных, квартальных), и разработку программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности объектов инфраструктуры городов и населенных пунктов республики.
В настоящее время кредиторская задолженность по четырем крупным котельным республики составляет 155 миллионов рублей. А задолженность потребителей перед котельными за услуги теплоснабжения с момента образования — 90,5 миллиона рублей.
Мерген Соловьев остановился на сравнительном анализе затрат по котельной с. Хову-Аксы. Так, после введения новой котельной годовые затраты снизились на 52 миллиона рублей, с 127 до 75 миллионов рублей. Снижение составило до 41 процента.
Закрывая заседание, председатель Совета Юрий Кара-оол отметил его плодотворную деятельность при рассмотрении вопросов повестки и поблагодарил членов Совета за конструктивную работу.
Юрий ДАРБАА