6 мая — День Конституции Республики Тыва. Наш собеседник — председатель Комитета Верховного Хурала по конституционно-правовой политике и государственному строительству Виктор Григорьевич Глухов. По долгу службы Конституции Российской Федерации и Республики Тыва для него являются настольными книгами и руководством к принятию решений.
— Виктор Григорьевич, завтра республика отмечает День Конституции. Данный Основной Закон республики является восьмым по счету в истории Тувы. Что можете сказать о ныне действующей Конституции Тувы?
— Конституция Тувы 2001 года, конечно, соответствует единству федерального устройства государства. Республика Тыва — часть России, ее полноправный субъект. Основной Закон республики в рамках Конституции России также позволяет реализовать гражданину и республике свой потенциал на всестороннее развитие. Мы с уверенностью констатируем — Конституция Республики Тыва, принятая 17 лет назад, соответствует всем требованиям граждан, вызовам времени и учитывает национальные, исторические и культурные особенности республики.
— Чем было обусловлено принятие Конституции Тувы 2001 года?
— Страна не стоит на месте, она развивается и укрепляется, а значит, меняются ценности жизни, общественно-политическая обстановка, даже государственное устройство. За четыре последних года в стране появились два новых субъекта — Крым и Севастополь. Они по итогам народного референдума, предусмотренного федеральной конституцией, воссоединены с Россией, укрупнены некоторые субъекты страны.
Касаясь ныне действующей Конституции Тувы, мы не можем не говорить о седьмом Основном Законе республики 1993 года. Нужно признаться, что эти две республиканские конституции принимались в разные периоды развития постсоветской России. Основной задачей принятия Конституции Республики Тыва 2001 года было приведение ее в соответствие с положениями Конституции Российской Федерации. В начале нулевых федеральный центр жестко потребовал от субъектов одного политико-правового развития, а в Конституции Республики Тыва 1993 года экспертами было зафиксировано 59 положений, не соответствующих Конституции России. В республиканских законах всего было выявлено более 140 противоречий федеральному законодательству!
— Конституция Тувы 1993 года даже гарантировала право выхода республики из состава России…
— Более того, она предусматривала решение вопросов объявления войны и мира, принятие законов о воинской обязанности, введении чрезвычайного политического положения на территории республики и другие. Они сейчас нам кажутся немножко некорректными. Но тогда, в начале 90-х годов прошлого столетия, такие конституционные положения объяснялись сложной общественно-политической обстановкой в России и в республике, слабостью федерального центра, неэффективной национальной и региональной государственной политикой и, самое главное — отсутствием законодательных актов, четко разграничивающих права и полномочия между федеральными и региональными органами власти. Тем не менее все конституционные противоречия России и Тувы потом были законодательно устранены.
— Конституцию Республики Тыва 2001 года приходится «поправлять» с течением времени, то есть вносить какие-то изменения?
— Федеральное законодательство не стоит на месте, оно развивается, меняется вместе со страной. Но Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва держит «на пульсе» все изменения в нем, в том числе и конституционные, и всегда готов вовремя приводить республиканское законодательство в соответствии с федеральным законодательством. Депутаты тувинского парламента согласны с утверждением Президента Российской Федерации Владимира Путина о «едином правовом поле» в стране.
Хочу заметить, что в ныне действующую Конституцию Республики Тыва за 17 лет также внесено немало конституционных поправок. По итогам референдума — народного голосования — в 2010 году были внесены значительные изменения в Конституцию Республики Тыва. В соответствии с этими изменениями был ликвидирован громоздкий двухпалатный Великий Хурал, состоявший из 160 депутатов, и вновь образован однопалатный Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва.
После внесения других изменений в Конституцию Тувы появились высшее должностное лицо республики — Глава — Председатель Правительства Республики Тыва, такие региональные институты гражданского общества, как Общественная палата Республики Тыва, уполномоченный по правам ребенка в Республике Тыва, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Тыва. Считаю, что они достойно защищают конституционные права и интересы граждан.
Основной Закон Тувы также провозглашает сохранение и развитие исторически сложившегося единения с великой Россией, государственное единство Российской Федерации, определяются основные приоритеты общечеловеческих ценностей.
— Конституция Республики Тыва провозглашает Верховный Хурал (парламент) законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Тыва.
— Я бы добавил, как провозглашено в Конституции Тувы — «постоянно действующий и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Тыва». Действительно, Верховный Хурал на протяжении 25 лет успешно реализует возложенные на него Конституцией Республики Тыва полномочия — принимает региональные законы, в том числе и конституционные законы, осуществляет контроль за их исполнением. «Нормативные правовые акты, принятые Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва в пределах его компетенции и вступившие в законную силу, обязательны для исполнения органами государственной власти Республики Тыва, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами», — провозглашается Конституцией Республики Тыва.
— Что бы вы пожелали жителям республики — вашим избирателям в канун Дня Конституции Республики Тыва?
— Желаю своим землякам мирного неба над головой, сибирского здоровья, благополучия, исполнения требований федерального и республиканского законодательств и реализации всех своих конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Юрий ДАРБАА