В конференц-зале Арбитражного суда РТ 20 июня состоялась информационная сессия, посвященная вопросам регулирования и государственного контроля в сфере госзакупок и госконтрактов. В мероприятии приняли участие представители более 30 министерств и ведомств республики.
С первым докладом выступила председатель судебного состава по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, и.о. заместителя председателя суда Наталья Хайдып. Она затронула основные моменты практики рассмотрения дел по оспариванию решения и предписания антимонопольного органа о нарушении законодательства о контрактной системе, приведя конкретные примеры. Так, УФСИН России по РТ выставило тендер на приобретение стирального порошка и указало, что товар должен иметь неограниченный срок годности. Победитель торгов по сходной цене продал ведомству крупную партию средства для стирки, но не указал, что в его составе есть биологические добавки. Именно их содержание значительно снижало срок годности данного порошка. Отсюда и возник спор, который требовал урегулирования в соответствии с законом.
В следующем докладе председатель судебного состава по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений, Аржана Хертек рассказала о практике применения федерального закона №44 при рассмотрении дел, возникающих из гражданских правоотношений.
С обзором судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выступила помощник судьи Яна Монгуш.
После выступления спикеров состоялось обсуждение вопросов из судебной практики, связанных с заключением, исполнением, расторжением государственных (муниципальных) контрактов и с применением антимонопольного законодательства. За три года судом рассмотрено более 1000 дел с нарушением ФЗ № 44. Практика применения судом его положений показала, что наиболее часто ошибки допускаются заказчиками и подрядчиками при заключении и исполнении государственных контрактов. В частности, это заключение дополнительных соглашений, изменяющих существенные условия госконтаркта, выполнения работ и оказания услуг в обход конкурентных процедур, установленных законом, искусственное дробление сделок с целью избежания процедуры торгов.
Наибольшее количество рассмотренных дел составили дела о взыскании неустоек по муниципальным контрактам. Основную их массу составляют дела по искам департамента экономики мэрии Кызыла к Государственному бюджетному учреждению Управление капитального строительства РТ о взыскании неустоек за неисполнение государственных муниципальных контрактов, о расторжении муниципальных контрактов и взыскании суммы перечисленных авансов.
Проведение информационных сессий стало уже традицией. Арбитражный суд РТ проводит их в четвертый раз. Предыдущие были посвящены не менее актуальным темам: «Порядок подачи в арбитражные суды РФ документов в электронном виде», «Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства и приказного производства» и «Особенности подачи заявления о признании гражданина, индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом)».
Информационные сессии — это эффективная форма общения с юридической общественностью, направленная на укрепление законности в сфере предпринимательской деятельности. Их основная цель — информирование о сложившейся судебной практике применения одного из самых сложных и объемных федеральных законов «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Он состоит из 8 глав и 112 статей. Объемнее его — только кодексы РФ.
Ситуация осложняется тем, что закон не только массивный, но и сложно структурированный, его корреспондирующие (отсылочные), или другими словами «бланкетные», нормы зачастую ведут в никуда, т.к. правовое поле еще до конца не сформировалось. Поэтому нынешняя информационная сессия вызвала повышенный интерес как у субъектов сферы, регулирующийся этим закон, так и у судейского сообщества.
Кирилл САМОХВАЛОВ