Близкий к администрации Президента РФ Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) представил очередной, 14-й, выпуск рейтинга эффективности губернаторов.
Среди 12-ти глав регионов Сибирского федерального округа в число лучших вошли руководители Кузбасса, Тувы, Томской области и Хакасии. Среди аутсайдеров — губернаторы Красноярского края, Омской и Иркутской областей.
Методика рейтинга построена на основе пяти тематических модулей, которые объединяют результаты исследования Фонда «Общественное мнение» (ФОМ) «Георейтинг», данные Федеральной службы государственной статистики РФ, анализ медиа-составляющей деятельности глав субъектов России, а также экспертную оценку. По сумме набранных баллов глав регионов распределяют по четырем группам: «очень высокий рейтинг», «высокий рейтинг», «средний рейтинг», «рейтинг ниже среднего».
Вр.и.о. Главы Тувы Шолбан Кара-оол в 14-м рейтинге ФоРГО делит 33–35 места с губернаторами Брянской области и Чувашии. Следует отметить, что он занимает эти позиции в кремлевском рейтинге несколько лет подряд. Как рассказал руководитель Новосибирского филиала Фонда развития гражданского общества Константин Антонов, Кара-оол — единственный из руководителей сибирских субъектов, чью деятельность в 14-м рейтинге все эксперты оценили положительно.
Остальные сибирские губернаторы либо не демонстрировали никакой динамики, либо только теряли баллы. Отрицательные оценки коллег Кара-оола предопределили главным образом социально-экономическая ситуация в возглавляемых ими регионах и неблагоприятный информационный фон. Тува в этом плане выглядела намного лучше.
Кроме того, важным фактором, определяющим динамику рейтинга, стали приближающиеся выборы в Государственную Думу России, а также выборы глав субъектов и законодательных собраний субъектов РФ. Как известно, Президент России Владимир Путин сделал исключение для Шолбана Кара-оола, разрешив ему идти на досрочные выборы. По мнению главы государ- ства, высказанному на встрече с Кара-оолом 23 мая, республика под его руководством развивается хорошо.
Мнение президента подтверждают и рейтинги ФоРГО, которые являются одним из главных факторов для оценки их деятельности администрацией Кремля. При рейтинговании губернаторов применяется шкала оценок от 1 до 100 баллов. Губернаторы, получившие оценку свыше 75 баллов, зачисляются в первую группу, «очень высокий рейтинг», от 75 до 55 баллов — во вторую группу, «высокий рейтинг», от 55 до 40 баллов — в третью группу, «средний рейтинг», от 40 баллов и ниже — в четвёртую группу, «рейтинг ниже среднего» (в четырнадцатом выпуске данная группа отсутствует).
Первый модуль — базовый (играет определяющую роль в формировании конечного результата — максимум 75 баллов из 100 возможных). Он основан на результатах исследования Фонда «Общественное мнение» «Георейтинг» и экспертной оценке.
В качестве социологических критериев первого модуля используются результаты ответов на следующие вопросы:
Если говорить в целом, Вы довольны или недовольны положением дел в нашем регионе?
Как Вам кажется, в целом ситуация в регионе сейчас улучшается, ухудшается или практически не меняется?
Как Вы полагаете, региону нужен новый глава или будет лучше, чтобы главой оставался нынешний руководитель?
Как Вы считаете, руководитель региона работает на посту главы региона хорошо или плохо?
Вклад в итоговый результат — максимум 15 баллов.
Экспертная оценка формируется на основе опроса экспертов, которых просят оценить по пятибалльной шкале следующие показатели в регионе: политическую ситуацию, социально-экономическое положение и уровень отношений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти конкретного субъекта РФ. Максимальное количество баллов, которое регион может получить по результатам экспертного опроса, — 15, минимальное — 5.
Второй модуль основан на данных о соотношении денежных доходов и расходов населения в конкретном регионе. Данные берутся из доклада «Социально-экономическое положение России» Федеральной службы государственной статистики РФ. Вклад в итоговый результат — максимум 5 баллов.
Третий модуль оценивает социально-экономическое положение субъектов РФ. Он основан на экспертной оценке следующих социально-экономических показателей регионов: объема валового регионального продукта (ВРП), объёма ВРП на душу населения, динамики уровня промышленного производства и уровня средней заработной платы.
Вклад в итоговый результат — максимум пять баллов.
Четвёртый модуль характеризует оценку экономической ситуации в субъектах РФ. Он основан на результатах исследования Фонда «Общественное Мнение» «Георейтинг», с использованием ответов на следующие вопросы:
Как бы Вы сегодня оценили состояние экономики региона — как хорошее, удовлетворительное или плохое?
Как Вы считаете, состояние экономики региона в настоящее время улучшается, ухудшается или не меняется?
Совокупный вклад в итоговый результат критериев четвёртого модуля — максимум 10 баллов.
Пятый модуль оценивает широкий спектр качественных и количественных показателей сообщений в СМИ о деятельности главы конкретного региона. Данные берутся из Индекса медиа-эффективности глав регионов Национальной службы мониторинга. Он построен на основе анализа более 300 000 информационных сообщений в более чем 500 федеральных и 8 000 региональных СМИ (ТВ, радио, пресса, информационные агентства и Интернет-СМИ).
При расчете индекса учитываются следующие параметры в рамках каждого информационного сообщения: роль глав регионов в сообщении — главная или второстепенная; позитивный/негативный контекст сообщения по отношению к главе региона; присутствие глав регионов в заголовке сообщения и/или на фото; цитируемость глав регионов.
Вклад в итоговый результат — максимум пять баллов.