— Есть пословица: «Дружба народов и братство — дороже всякого богатства». Советский Союз, благодаря дружбе народов, победил фашистов в годы Великой Отечественной войны. Будьте добры, расскажите о полномочиях органов местного самоуправления в сфере межнациональных отношений.
Анатолий Сат; г. Чадан
На вопрос отвечает старший помощник прокурора Республики Тыва Ольга Бузыкаева:
— Федеральным законом от 22 октября 2013 года № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений» внесены изменения в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их должностных лиц в этой сфере.
Значительный объем изменений коснулся полномочий и ответственности органов местного самоуправления. Перечень вопросов местного значения дополнен — к полномочиям муниципального района и городского округа отнесены непосредственно разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, в то время как к вопросам местного значения поселения отнесено создание условий для реализации указанных мер.
Так, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений отнесено создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов РФ, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов. А к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов отнесена разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов РФ, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Предусмотрено новое основание для удаления главы муниципального образования в отставку за допущение им, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
В Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» внесены изменения в части соблюдения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также прав и законных интересов организаций. Закон дополнен статьей 14.2, регламентирующей требования к служебному поведению муниципального служащего.
Расширяя перечень вопросов местного значения городских поселений, муниципальных районов и городских округов в сфере межнациональных отношений, законодатель установил ответственность должностных лиц органов местного самоуправления за нарушение указанного законодательства.