Местом проведения IV заседания Совета по взаимодействию Верховного Хурала РТ с представительными органами муниципальных образований республики стал конференц-зал гостиницы «Буян-Бадыргы». Вел его Юрий Кара-оол — председателя Комитета Верховного Хурала по взаимодействию с федеральными органами власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества и информационной политике.
В начале совещания с приветственным словом выступил Председатель Верховного Хурала РТ Кан-оол Даваа:
— Развитие и совершенствование законодательства в области местного самоуправления является одним из важнейших направлений деятельности республиканского парламента. Для нас очень важно выслушать мнение представителей муниципальной власти. Именно поэтому и создан наш Совет, который стал проверенной дискуссионной площадкой, где в спорах и обсуждениях принимаются непростые решения. Мы вновь собрались, чтобы обсудить наиболее острые вопросы, касающиеся работы органов местного самоуправления, и выработать решения насущных проблем муниципалитетов.
По утвержденной повестке первым выступил секретарь Избирательной комиссии РТ Мерген Самбала с докладом «Роль и задача органов местного самоуправления в организации и проведении выборов на территории РТ»:
— Избирательная комиссия отмечает, что основные проблемы подготовки и проведения муниципальных выборов — их финансирование из местного бюджета и несоблюдение сроков публикаций о назначении выборов.
По его словам, в 2015 году в связи с выявленными фактами несвоевременного и неполного перечисления администрациями муниципальных образований средств избирательным комиссиям района прокурорами вынесено три постановления в отношении председателей администраций. За 2016 год к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей привлечены восемь председателей администраций муниципальных образований.
Александр Сарыглар, начальник Департамента региональной безопасности, секретарь Совета общественной безопасности при Главе РТ, и Март-оол Тарначы, заместитель начальника полиции МВД РТ, посвятили свои выступления вопросам профилактики правонарушений и организации взаимодействия правоохранительных органов и субъектов профилактики органов местного самоуправления. Юрий Кара-оол на правах председателя предложил не стесняться задавать докладчикам неудобные вопросы. Он отметил, что одна из нерешенных проблем — продажа фальсифицированной алкогольной продукции. Суррогатом торгуют нечистые на руку дельцы, их точки во время рейдов периодически закрывают, но окончательно искоренить это зло не получается. Переломить ситуацию можно совместными усилиями правоохранителей и общественности.
Возмутило депутатов и особенно ветеранов боевых действий и МВД наличие более чем 100 вакантных мест в региональной полиции. «После срочной службы в армии нашим парням проще устроиться в полицию в Хакасии или Красноярском крае и, только отслужив там какое-то время, написать рапорт о переводе в Туву. Силовики сетуют, что кандидаты частенько не проходят психологические тесты, но ведь перед армией ребята благополучно преодолели все экспертизы. Во время службы им доверяли огнестрельное оружие, взрывчатые вещества и управление различной бронетехникой. Понятно, что в розыскной и патрульной работе есть своя специфика, но ведь всему можно научиться. В советское время эти проблемы решались. Нынешние майоры и полковники тоже когда-то начинали практически с самых низов. Так что ребятам необходимо дать шанс».
Министр информатизации и связи РТ Рустам Грицюк познакомил участников заседания с проектом издания общей для всех муниципалитетов газеты под рабочим названием «Кожуун». Сейчас в Туве выходят небольшими тиражами в 300 — 1000 экземпляров 15 муниципальных печатных изданий. По сути, налицо распыление средств при низкой их отдаче, поскольку квалифицированных журналистов не хватает даже в столичных СМИ. Проект призван аккумулировать финансовые и творческие ресурсы для обеспечения диалога муниципальной власти с населением районов на принципах открытости и прозрачности. Говоря о взаимодействии власти с населением через СМИ, необходимо отметить, что глава и правительство республики последовательно проводят политику максимальной открытости и прозрачности власти. Министр призвал членов Совета активно использовать возможности такой газеты.
Рустам Грицюк заострил внимание муниципалов на необходимости развивать своё присутствие в социальных сетях. Создавать в них группы о культурной, социальной, спортивной и политической жизни района, насыщая их полезной и интересной для земляков информацией. Эти интернет-сообщества должны ежедневно пополнятся новыми статьями и фотоснимками, обеспечивать оперативную обратную связь с подписчиками, реагируя на их замечания, отвечая на вопросы. При этом не надо стесняться использовать контент более крупных Интернет-ресурсов, таких, как сайты правительства Тувы, министерств и ведомств, электронных версий республиканских газет.
Помощник прокурора РТ Людмила Осмоловская обратила внимание Совета на проблему качества нормативных актов, принимаемых органами местного самоуправления.
— В 2016 году органами местного самоуправления республики принято более 2,5 тысячи муниципальных нормативных правовых актов, около 300 из которых опротестованы прокурорами районов из-за их противоречий федеральному законодательству и наличию коррупциогенных факторов. Только 340 прошли правовую экспертизу в районных прокуратурах на стадии их проектов. Четвертая часть проверенных проектов получила отрицательные заключения.
Основные причины выявляемых нарушений — отсутствие в органах местного самоуправления отлаженной системы и постоянного мониторинга изменений федерального и республиканского законодательства.
В завершение заседания участникам напомнили один из главных принципов открытости. Важные решения для районов не всегда стоит решать узким кругом в кабинете, многие вопросы можно и даже нужно выносить на сходы граждан. Ведь решать проблемы легче сообща.
Кирилл САМОХВАЛОВ