В соответствии с Федеральным законом «Об охоте» основным документом планирования в сфере охотничьего хозяйства является схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий.
В целях реализации требований данного закона Государственный комитет по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Тыва заключил государственный контракт на проведение научно-исследовательских работ по теме «Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Тыва» с научно-исследовательским проектным институтом «Кадастр» из г. Ярославля.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 6 марта 2015 года № 89 выполнение мероприятий по составлению Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Тыва (территориальное охотустройство) для Госкомохотнадзора Тувы было определено одним из приоритетных направлений деятельности. Основной целью разрабатываемого территориального охотустройства является обеспечение на территории республики сохранения, воспроизводства и устойчивого увеличения численности охотничьих ресурсов как основы для дальнейшего развития охотничьего хозяйства. При этом должны быть решены задачи по повышению продуктивности охотничьих угодий, совершенствованию форм и методов государственного охотничьего контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, эффективности государственного мониторинга охотничьих ресурсов, удовлетворения спроса охотников на получение возможности осуществления охоты, выбора ими условий охоты и получение услуг в сфере охотничьего хозяйства, а также создание на территории республики современной охотничьей инфраструктуры, привлечение дополнительных инвестиций в экономику республики и создание новых рабочих мест.
В течение 2015 года специалистами НИПИ «Кадастр» был осуществлен сбор так называемых исходных данных по общей площади территории республики, административному делению и делению по основным критериям земель, а также по площади и характеристике лесных и других категорий угодий, по основным видам охотничьих животных и их современной численности, среднегодовым объемам добычи.
В настоящее время разрабатываются научно-обоснованные рекомендации по планированию и выполнению мероприятий, направленных на учет и оценку состояния охотничьих ресурсов на территории республики.
Тем временем, согласования предполагаемых охотничьих угодий прошли в Тоджинском, Каа-Хемском, Кызылском, Пий-Хемском, Улуг-Хемском, Дзун-Хемчикском и Барун-Хемчикском районах республики, где предполагается создание охотничьих хозяйств, с непосредственным участием местных жителей. Ведь от их мнения зависит конечный результат определения площади того или иного участка, выставляемого на аукцион и закрепляемого за одним из охотпользователей.
Первыми в общественных слушаниях приняли участие жители Тоджинского района. Площадь охотничьих угодий там составляет более трех с половиной миллионов гектаров. Причем часть из них войдет в создаваемый природный парк «Арыг Оран» («Чистая Земля»), большая часть охотугодий предполагается закрепить за коренными и малочисленными народами Крайнего Севера и Сибири (тоджинскими оленеводами) и лишь 627,8 тысячи гектаров тайги, а это шесть территорий, запланированных под участки, — для передачи в долгосрочную аренду тому или иному охотпользователю, заключившему охотхозяйственное соглашение с Госкомохотнадзором Тувы.
Само по себе создание охотничьего хозяйства представляет собой систему мероприятий, направленных на комплексное и устойчивое использование охотничьих животных, их охрану и воспроизводство, а также сохранение и улучшение охотничьих угодий. В охотничьих хозяйствах будет свой штат егерей и обслуживающего персонала. Будет своя инфраструктура, позволяющая охотнику проводить такие виды охоты, как загонная, с лабаза, с подхода. Для удобства пребывания охотника на территории хозяйства также должны быть необходимая техника, домики отдыха, баня, сарай для грубых кормов, склады и прочие сооружения. И самое главное, каждому охотпользователю, за которым закреплен тот или иной участок, будут вменены обязанности по охране данной территории от природных пожаров, регулированию численности волков, проведению мероприятий, включающих подкормку охотничьих животных в зимнее время, выкладку солонцов и проведение ежегодного зимнего маршрутного учета животных на данной территории. Естественно, она не будет обнесена изгородью. Права местного населения не будут ущемлены. Что же касается охоты на данной территории, то она уже будет осуществляться лишь по согласованию с охотпользователем, который взял эту территорию в долгосрочную аренду. Говоря простым языком, охотнику необходимо будет взять разрешение на добычу того или иного дикого зверя непосредственно у охотпользователя. Кроме самого разрешения, последний должен будет выдать и путевку — разрешение на охоту на данной территории. Путевка — это договор между охотпользователем и клиентом (охотником) на предоставление определенных услуг (егерское обслуживание, предоставление транспорта, снаряжения и т.п.) и их оплату в определенный срок. Путевка может быть разовой или сезонной.
В целом, по окончанию работ по составлению схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Тыва (территориальное охотустройство), которые ярославский научно-исследовательский институт «Кадастр» закончит к июню 2016 года, в республике появится реальная перспектива создания охотничьей инфраструктуры, отвечающей всем требованиям современной экономики. После утверждения полученных материалов станет возможным проведение аукционов на право подписания охотхозяйственных соглашений с новыми пользователями. В Туве должны появиться высокоэффективные охотничьи хозяйства, которые создадут не только новые рабочие места для населения Тувы, но и благоприятные перспективы для развития в республике не только внутрироссийского, но и международного туризма.
Александр ЗЕМЛЯНОЙ,
ведущий специалист Госкомохотнадзора РТ