Уважаемый Кан-оол Тимурович!
Уважаемые депутаты Верховного Хурала!
Коллеги! Земляки!
Подходит к завершению 2016 год. Время подвести основные итоги и, опираясь на достигнутые результаты, наметить задачи на предстоящий год. Тем более, что главные ориентиры, основные направления развития страны уже определены в ежегодном Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации.
Президент, как всегда, точен в обозначении ключевых моментов. Смысл политики руководства страны — это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России.
Немаловажно, что для главы государства важным остается и принцип учета региональной специфики, неоднородности России. В Туве такое внимание и поддержку Владимира Владимировича ощущали всегда. И она остается.
Хочу напомнить главный посыл моего предыдущего Послания — «Сплоченность, мобилизация усилий, опора на внутренние ресурсы», и ещё раз поблагодарить всех своих земляков за поддержку, за единение и сплоченность.
Избиратели нашей республики из года в год демонстрируют гражданскую активность и политическую зрелость. Не подвели и в этот раз. Явка на выборах была одной из самых высоких по стране.
Консолидированное голосование за партийный список «Единой России» дало почти 83 процента. Такая, по сути, единогласная поддержка избирателями главной парламентской партии позволила нашей республике претендовать на расширенное представительство в нижней палате Федерального Собрания. Мы не упустили свой шанс. И сегодня интересы Тувы в Государственной Думе седьмого созыва отстаивают уже два депутата. Это наша большая общая победа.
Как результат высокого доверия к партии, руководству страны, нашей команде я рассматриваю и итоги голосования на выборах главы республики. Получить от своих земляков почти 86 процентов поддержки — это дорогого стоит. Тут и оценка результатов нашей совместной работы и, конечно, аванс доверия на будущее.
Считаю для себя приоритетом — исполнить наши планы и проекты по развитию родной Тувы, сберечь все самое лучшее, закрепить наши успехи и достижения последних лет и уверенно двигаться вперед! Важно работать на результат! Нужно исполнить наказы земляков, их напутственные слова о сохранении единства, сплоченности, взаимоподдержки всех народов, живущих в Туве.
Уверен, именно наше единство и наша сплочённость обеспечивают социальную и политическую стабильность в республике. Это подтверждается общественными и экспертными рейтингами, где мы прочно держимся в группе устойчивых регионов. Но дело, конечно, не в рейтингах. Наша сплочённость, уровень доверия жителей республики к руководству страны, к ведущей политической силе, поддержка республиканских проектов развития — это главная основа для движения вперёд.
Чтобы сохранить это доверие, власть должна быть максимально открытой, честной и доступной. Важно быть профессионалом своего дела, но еще важнее быть патриотом, настроенным на одну волну со своим народом. Откликаться на нужды и запросы граждан, адекватно реагировать на критику.
Хочу заверить земляков, что их сигналы о формализме, волоките, недобросовестности отдельных чиновников будут рассматриваться самым тщательным образом. Надо активнее использовать все имеющиеся механизмы обратной связи, но при этом быть настроенным на конструктивную критику, а не на шельмование власти.
Все обоснованные сигналы граждан при необходимости лягут в основу кадровых решений.
С другой стороны, мы также тщательно будем защищать тех, кто, не считаясь со временем, семьёй, здоровьем, напряжённо работает во благо республики. А таких государственных служащих, истинных патриотов в наших структурах, поверьте, абсолютное большинство.
Работать во власти всегда непросто. Сейчас особенно. В условиях ограниченности денежных средств на первое место выходит концентрация финансовых ресурсов на самых приоритетных направлениях работы.
Таким, одним из ключевых приоритетов, является для нас реализация программы по переселению граждан из аварийного жилья. Не скрою, здесь накопилось немало проблем. Причём не только по объективным причинам, которые всем хорошо известны. Надо признать честно, что управление строительным комплексом республики велось малоэффективно, в ряде случаев деньги проавансированы недобросовестным подрядчикам. Я не случайно принял решение по поводу отставки целого ряда должностных лиц. Руководители всех уровней, особенно на ключевых направлениях, должны четко осознавать — все их действия находятся под пристальным вниманием. На все недобросовестные, а тем более противоправные действия обязательно будет реакция.
Неоднократно говорил и хочу повторить ещё раз — для республики программа по переселению граждан из аварийного жилья — это, пожалуй, единственная возможность решить острую социальную проблему. Уже сейчас в благоустроенное жилье переехали более 600 человек, к началу следующего года — 1 222 человека.
В целом, мы должны ввести почти 69 тысяч кв. метров. Допускаю, что мы «замахнулись» на слишком большие объёмы строительства, но для нас, еще раз хочу подчеркнуть, это практически единственный шанс построить многоквартирное жилье. Сейчас программа находится на стадии, на которой уже отступать нельзя и некуда! И мы полны решимости ее завершить и переселить в благоустроенное жильё порядка 5-ти тысяч наших земляков.
Тем более, что руководство Фонда ЖКХ, оценив ситуацию здесь, на месте, готово нас поддержать по многим позициям: по условиям софинансирования, по упрощению процедур предоставления земельных участков, по проблемам технологического присоединения. Даже по строительству железной дороги!
Хочу поблагодарить парламентариев за понимание и поддержку по внесению изменений в Конституционный закон республики «О земле». За наше совместное решение о порядке предоставления земельных участков под строительство социально значимых объектов. Мы воспользовались опытом ряда регионов. Не самая распространенная на сегодня практика, но мы предпочли встать в ряд первопроходцев. Закон должен отвечать запросам времени, а главное — работать на решение реальных проблем наших граждан. И наше решение работает именно в этом ключе.
Завершение программы по переселению граждан — важнейший социальный и экономический приоритет 2017 года. Если хотите, важнейшая антикризисная мера. Перед строительным комплексом республики, курирующим отрасль вице-премьером — Владимиром Александровичем Фалалеевым, мэрией города Кызыла стоит масштабная задача в полном объёме и точно в срок реализовать принятый план и дорожные карты по каждому строящемуся дому.
Мы хотим привлечь в орбиту строительства как можно больше людей. Хочу напомнить, что положительной динамике ввода жилья в последние годы мы во многом обязаны индивидуальным застройщикам. Если семь лет назад мы начинали с 30 тысяч кв. метров жилья, то уже сегодня вводим по 100 тысяч. По темпам ввода жилья мы превзошли средний показатель по России и Сибирскому округу.
Мы благодарны людям, прежде всего сельчанам, за их готовность строиться и будем всячески поддерживать это стремление. Продолжим выдавать льготную древесину, бесплатное выделение земельных участков льготным категориям граждан. Местным властям, особенно в отдалённых сёлах, я предлагаю рассмотреть возможность расширения списка категорий граждан, имеющих эти льготные преференции. Скажем, в далекой и труднодоступной Монгун-Тайге есть смысл выдавать бесплатные участки всем желающим построить свой дом.
Хочу подчеркнуть, речь идёт, прежде всего, об отдалённых сёлах. Потому что у столицы и у пригородов Кызыла — Сукпака, Каа-Хема, Эрбека — совсем другие проблемы. Здесь мы вынуждены всеми силами сокращать частную индивидуальную застройку. Печное отопление — главный источник сажи, загрязняющей нашу атмосферу и отравляющей нашу жизнь. Кызыл является ярким примером непродуманного градостроительства, по итогам которого мы имеем серьезную экологическую проблему.
Поэтому мы будем приветствовать тех инвесторов, которые готовы вложиться в комплексную многоэтажную застройку, будем искать новые стимулы для создания молодёжных жилищных кооперативов. Поддержим тех военнослужащих 55 мотострелковой бригады, которые смогут объединиться для строительства коттеджного посёлка с централизованным теплоснабжением.
Сейчас для обеспечения теплом строящихся объектов появились новые возможности. Достигнуты договорённости с руководством Сибирской генерирующей компании, которая согласилась с нашими доводами о необходимости модернизации и развития Кызылской ТЭЦ. И первые результаты есть — уже осуществлено подключение к тепловым сетям строящихся домов в поселке «Спутник».
Строительный комплекс обладает огромным мультипликативным потенциалом, вокруг него развиваются десятки отраслей, начиная с производства строительных и отделочных материалов и заканчивая благоустройством. Но мы, к сожалению, пока ещё не научились извлекать из этого максимальную выгоду.
Надо честно признать, строительная отрасль в республике пережила глубочайший кризис. Были времена, когда мы забыли, как выглядит строительный кран. Эти времена, я думаю, прошли. В строительство вложены огромные инвестиции. Мы начинали с 600 млн. рублей. Теперь — не менее пяти миллиардов. Но пока мы не смогли в полной мере использовать их на укрепление наших строительных организаций.
А задачи перед ними стоят огромные. Нам предстоит реализовать очень большую программу строительства, помимо переселения из аварийного жилья, в рамках федеральных программ. В 2017 году мы обязаны ввести в действие новую школу на 850 мест в поселке «Спутник», детский сад в районе левобережных дач. Таких новых, современных и типовых школ нам остро необходимо еще семь и столько же детских садов. Буквально недавно я разговаривал с министром образования России. Есть надежда, что мы будем поддержаны.
В 2017 году будет введен в эксплуатацию терапевтический корпус республиканской больницы. Необходимо не только завершить строительство, но и приобрести современное медицинское оборудование, обеспечить соответствующие медицинские кадры, на базе федеральных и региональных медицинских центров и вузов организовать регулярную переподготовку врачей, в том числе за счет федеральных программ. На что министерству здравоохранения нужно обратить особое внимание.
Республика вошла в федеральную программу «100 сельских клубов». Нам удалось защитить в федеральном министерстве средства на строительство и капитальный ремонт 10 клубов из 100 на всю Россию! В 2017 году мы их должны построить.
Также большой объем работ запланирован на федеральных строительных площадках — Кызылском Президентском кадетском училище и военном городке. Одним словом, масштабы строительства большие! Впервые в истории современной Тувы осваиваются столь большие объемы. Для отрасли и экономики — это большой импульс в развитии, для республики в целом — имеет огромное социальное и, если хотите, историческое значения.
Персональную ответственность за ходом строительства по графику и вводу объектов несут отраслевые министры. Дорожные карты предполагают координационные действия каждые две недели. И минстрой республики обязан неукоснительно обеспечить все необходимые действия.
Реализация строительных программ и проектов — это также большая школа для строительного комплекса республики. Возможность вывести его на более масштабный и качественный уровень. В том числе в формировании профессионального кадрового потенциала отрасли, внедрении на территории республики современных отраслевых технологий и подходов.
Нам катастрофически не хватает на стадии проектирования, в строительном менеджменте и на стройплощадках квалифицированных молодых кадров. Поэтому важно привлекать в строительство молодежь. Это могут быть студенческая практика, стажировка, строительные студенческие отряды.
Системе профильных учебных заведений и строительной отрасли республики необходимо сформировать единую программу по подготовке и переподготовке необходимых инженерных и общестроительных кадров. Поручаю министерству образования и минстрою республики совместно и комплексно отработать данный вопрос.
В числе приоритетных проектов, требующих концентрации сил и средств, наши транспортные инициативы. Начало реальных дорожных работ по перенаправлению маршрута федеральной трассы М-54 — событие, не побоюсь этого слова, исторического масштаба. По моему мнению, его прорывной экономический эффект сопоставим с открытием знаменитого Усинского тракта.
В целях безопасности движения мы должны сделать эту трассу современной и соответствующей высоким требованиям. Новый маршрут — это не только основная транспортная артерия республики, но и ось её развития, драйвер экономической мобильности населения 9-ти самых густо населённых районов. Необходимо вести вокруг дороги протекционистскую работу с инвесторами, стимулировать придорожный бизнес и устройство прилегающих территорий.
Федеральная дорога до международного пункта пропуска Хандагайты — это новый выход на кратчайший автомобильный маршрут по международному транзитному коридору. Это еще одно важное звено в реализации геостратегического потенциала России на восточном направлении и в обосновании нашей идеи формирования эффективного производственно-логистического кластера в Туве. Со стороны Монголии и Китая развитие автодорожной сети, что очень важно, осуществляется именно по направлению к Хандагайты, от Урумчи через Улангом и Ховд.
Перенаправление трассы М-54 потребует активного участия местных администраций, республиканского правительства по организации сопутствующих производств, придорожного сервиса. Вся эта работа требует четкой координации действий, проектного подхода к реализации.
Уверен, новое автодорожное направление может стать основой для эффективного продвижения социальной и предпринимательской активности молодежи. Для выработки современных и креативных проектов придорожных комплексов, новых видов сервиса.
Поручаю первому заместителю Председателя Правительства РТ Органе Доржуевне Натсак совместно с Артуром Маадыровичем Монгалом обеспечить реализацию данного приоритетного проекта.
Наши многолетние усилия по продвижению транспортных проектов уже получили реальный импульс и развитие. В интересах российского государства и российского бизнеса дальнейшее продвижение нашего проекта «Курагино — Кызыл» через Монголию в Китай. Масштабные инфраструктурные проекты республики в дорожно-транспортной сети поддерживают Президент и Правительство России.
Наши юго-восточные соседи Монголия и Китай давно проявляют живой интерес к реализации совместных проектов.
В Ташкенте в июне этого года руководители Монголии, России и Китая утвердили Программу создания экономического коридора трех стран. Программа предусматривает реализацию 32 проектов. В данный перечень с привязкой к Республике Тыва вошли два проекта транспортной инфраструктуры: западный и северный железнодорожные коридоры:
«Курагино — Кызыл — Цаган Толгой –Урумчи»
«Курагино — Кызыл — Цаган Толгой — Эрдэнэт — Пекин — Тяньцзинь».
Работа над проектами со стороны Китая и Монголии уже началась.
Перед нами стоит задача стать инициаторами встречного движения, подключить к этой работе сибирские регионы, которые также заинтересованы в проектах развития, стать, как уже было отмечено выше, естественным региональным драйвером, влиятельным центром и активным участником содействия евразийскому экономическому партнерству.
Поручаю своему заместителю Александру Владимировичу Брокерту заняться подготовкой алгоритма наших действий, формированием обоснования важности реализации проекта «Курагино — Кызыл» с учетом новых решений, принятых в рамках международной кооперации и с учетом уникальных естественных преимуществ нашей республики на этом направлении развития.
Важным итогом 2016 года стало начало модернизации аэропортового комплекса. Закончен первый этап. На обновленный отрезок взлетно-посадочной полосы длиной в 1500 метров уже приземляются современные лайнеры. В 2017 году мы полностью завершим реконструкцию взлётно-посадочной полосы, введём международный сектор аэропорта. Сделаем все возможное для того, чтобы жители республики могли напрямую летать в Москву, Казань. Будем прорабатывать и международные маршруты.
Дорогие земляки! В кризисный период, который требует от нас концентрации, прежде всего, финансовых средств, мы обязаны оптимизировать бюджетные расходы. Мы уже пересмотрели структуру правительства, объединили ряд ведомств, проводим административную реформу.
Мы проанализируем все республиканские структуры, какой бы статус они ни имели. Если не будет подтверждена значимость и необходимый объем работ, эти структуры будут реформированы. Такие структуры, как, например, Конституционный суд Республики Тыва, Уполномоченный по правам предпринимателей, структуры — как Бизнес-инкубатор, различные научные учреждения и другие должны четко понимать — их деятельность должна иметь конкретные индикативные показатели и осязаемый результат. Они на деле должны доказать, что работают на развитие республики. Мы не можем позволить себе роскошь содержать органы или структуры, которые имеют в своем багаже ноль дел.
Нам не хватает более 73 миллионов только на содержание новых детских садов, общеобразовательных школ и учреждений культуры и спорта. Никто дополнительных средств не даст. Бюджетная сфера должна быть оптимальной, гибкой, реагирующей на свои структурные преобразования, внедряющей эффективные модели частно-государственного партнерства, выполняющей государственные заказы.
Призывов экономить бюджетные средства было более чем достаточно. Те, кто ранее воспринимал их как лозунг, должны понять: оптимизация бюджетных средств — это наступившая реальность. Я принял решение. Те руководители, которые не смогут обеспечить эффективное функционирование своих подразделений в пределах утвержденных лимитов, могут сразу добровольно написать заявление об увольнении.
Казалось бы, очевидно, что рассчитывать свои потребности и соотносить их с возможностями нужно в начале финансового года и четко планировать расходы, лишний раз задуматься о неэффективных затратах. Поручил бы Службе по финансово-бюджетному надзору жестко контролировать расходование фонда заработной платы.
В 2015 году мы оптимизировали порядка 400 миллионов рублей. На такой же уровень надеемся выйти и в этом году. Сэкономленные средства мы направим туда, где они больше всего нужны. Помните, в прошлом году мы говорили, что помощь будем оказывать тем, кто действительно в ней нуждается. Мы запустили в этом году несколько востребованных социальных проектов: Корова-кормилица», «Социальный картофель», «Социальный уголь».
369 многодетных семей, по три семьи на каждый населенный пункт, получили коров с телятами. На эти цели мы направили 13,7 миллиона рублей. Я благодарен тем ребятам-волонтерам, которые помогли семьям обустроить коровники. На селе всегда было особое отношение к корове-кормилице. Радость многодетных родителей и ребятишек дорогого стоит!
На 140 семей по сравнению с 2015 годом увеличилось количество получателей социального картофеля. Всего этим видом поддержки воспользовались почти 2 тысяч семей! Общий урожай «Социального картофеля» в этом году составил более 300 тонн, а овощных культур — 109 тонн.
Перед отопительным сезоном 702 многодетные семьи, в которых растут почти 4 тысячи детей, получили по две тонны бесплатного угля! Также из республиканского бюджета были оплачены 450 кВт электроэнергии, что является дополнительным подспорьем.
Ключевым проектом уходящего года стал для нас проект «Кыштаг для молодой семьи». В сложный период он стал для нас важной инициативой, рассчитанной и на социальный, и на экономический эффект. С удовлетворением хочу отметить, что проект был востребован и поддержан сельчанами. Участники проекта отбирались на сходах граждан. Открыто, публично. Первый этап рассчитан на два года. Что удалось сделать в этом? Создано 105 новых фермерских хозяйств с добротными зимними стоянками. На строительстве домов и кошар было задействовано более 790 сельских жителей. В хозяйственный оборот вовлечено 19,3 тысячи гектаров сельхозугодий. Заготовлено и использовано на строительстве 12,3 тысячи кубометров древесины.
Молодым семьям передана 21 тысяча голов овец. Республиканское правительство выполнило свои обязательства на этот год — половина кредита в размере 350 тысяч на каждого участника уже погашена за счет бюджета. Хочу напомнить про обязательства местных органов власти, которые должны оплатить проценты по кредитам своих участников. И, конечно, должны постараться сами молодые фермеры — в эту суровую зиму сохранить стадо и получить хороший приплод.
В этом им должны оказать поддержку министерство, кожуунные управления сельского хозяйства, ученые-аграрии, ветеринарные службы. Задача непростая. Мы создали фермерские хозяйства, которые должны дать экономический эффект, как минимум, для собственной семьи. Молодая семья по условиям проекта должна передать 200 голов следующему участнику, чтобы полностью погасить кредит. И здесь хочу особо отметить: не должно быть никакого иждивенчества. Участники проекта должны понимать, что выделенные деньги дались нам очень сложно, потребовали дополнительного перераспределения средств. Надо оправдать доверие своих земляков!
В 2017 году нам предстоит дальше обустроить кыштаги, обеспечить хозяйства водой, электроэнергией, устойчивой связью. Реализация проекта будет продолжена. Не все идет гладко. Есть, как минимум, один кожуун-аутсайдер — Эрзинский, где из 6 участников четверо не смогли достроить свои зимние стоянки. Я предупреждал об ответственности руководителей, если проект будет буксовать и на второй год, последуют выводы о доверии к местной власти.
В этом году мы уже сделали оргвыводы в отношении полномочных представителей правительства в кожуунах. Сейчас ответственность несут главы поселений. По первым итогам проекта, когда молодые семьи должны будут передать 200 голов следующим участникам, будет оцениваться эффективность работы председателей районных администраций.
Контроль за этим возлагается на заместителя Председателя Правительства РТ Байбека Надажаповича Монгуша.
Уважаемые коллеги! Сохранить социальную стабильность, выполнить все обязательства со стороны государства — первейшие задачи власти. Прежде всего, своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы. Как вы помните, в конце прошлого года ситуация у нас была достаточно критическая. В этом году напряженность остается, но нам удалось принять ряд предупредительных мер, добиться поддержки федерального мин- фина и обеспечить завершение финансового года по этому направлению без серьезных сбоев.
Хочу проинформировать, что в бюджете 2017 года заложены средства на включение в минимальный размер оплаты труда северного коэффициента.
Федеральным центром запланирована в январе единовременная выплата пенсионерам по 5 тысяч рублей. В Туве ее получат 81 тысяча человек!
В июле будет произведена индексация пенсии неработающим пенсионерам с учетом инфляции.
Все эти социальные обязательства будут выполняться. Но базисным для нас является создание условий для того, чтобы люди сами могли заработать себе на жизнь.
Безработица в нашей республике остается одним из самых уязвимых мест, ограничивающих развитие республики. Вместе с тем я хочу отметить, что и в этой сфере наши усилия дают измеряемые результаты. Те же проекты «Одно село — один продукт», «Кыштаг для молодой семьи» дали нам возможность трудоустроить порядка полутора тысяч человек! Также легализована трудовая деятельность 2 700 жителей республики.
Хочу еще раз поблагодарить нашего великого земляка, министра обороны России Сергея Кужугетовича Шойгу за решение разместить в республике крупное воинское подразделение — 55 тувинскую мотострелковую бригаду. Более 1300 наших земляков получили работу!
В целом на конец года количество безработных сократилось на 3,5 тысячи человек. И это на фоне сокращений и увольнений на предприятиях, которые, увы, происходят в кризисный период. Уровень безработицы у нас впервые снизился на 3,1 процентных пункта и составил 14,2 процента. Хочу напомнить, что на начало 2015 года у нас этот показатель составлял более 19 процентов
Коллеги! Кризис требует от нас концентрации средств и сил, перестройки всего организма управления. Самое важное научиться малыми средствами добиваться максимальных результатов. Старые методы работы сегодня уже не работают. Они исчерпали себя. Мы не можем позволить себе на бюджетные средства тащить балласт в виде неэффективных служащих с размытыми должностными обязанностями. Жизнь требует создания эффективных команд, управленческих групп, которые будут решать конкретные задачи за определенный срок и выделенный бюджет. Самое главное — добиваться полной реализации задачи, что называется, «под ключ». Считаю правильным, что ключевые проекты по развитию республики возглавят вице-премьеры правительства, на которых лежит ответственность за формирование эффективных команд исполнителей и достижения конкретного результата.
Ключевым моментом является то, что для решения конкретной задачи создаётся временный проектный офис (профессиональная команда), действующий в чётко ограниченный период до получения результата.
Мы и ранее использовали проектные подходы в своей работе, начиная со старта проекта «Одно село — один продукт» в 2013 году. В рамках проектного управления реализуется и «Кыштаг для молодой семьи».
Сейчас стоит задача — внедрить проектный принцип в органы власти на более системной основе и по всем направлениям. В наших планах отдать весь первый этаж Дома Правительства под проектные офисы, на дверях которого будут указаны названия проектов, с указанием имен руководителей и сроков реализации проектов. Жители республики должны видеть, какие конкретно задачи решает власть, с точными сроками и результатами исполнения.
Считаю, что такая методика и такой подход к работе — самый верный и эффективный. Именно поэтому определил, что один из заместителей председателя правительства республики будет заниматься внедрением проектного управления в статусе первого вице-премьера. На эту должность я предложил Органу Доржуевну Натсак, она была поддержана депутатами. Хочу поблагодарить наших парламентариев за поддержку в назначении всех ключевых фигур в правительстве!
Задача у Органы Доржуевны непрос- тая — нужно перестроить устоявшиеся механизмы работы, как внутри правительства, так и по взаимодействию с федеральным центром, муниципалитетами и институтами гражданского общества. На каждом уровне формируются портфели проектов, необходимо обеспечить их взаимосвязь и реализацию на практике.
Например, министерство здравоохранения инициирует в 2017 году создание полноценной службы санитарной авиации с приобретением вертолета.
Министерство земельных отношений — намерено реализовать проект «Доступная земля».
Министерство культуры — строительство 10 сельских клубов.
Ключевыми проектами остаются «Кыштаг для молодой семьи» и «В каждой семье — не менее одного специалиста с высшим образованием».
Министерство образования также заявляет такой проект, как «Успешный выпускник».
На моем уровне одним из таких проектов будет портал «На личном контроле», который позволит реализовать механизм кратчайшей обратной связи с жителями республики. Проект позволит без лишних административных барьеров контролировать и оценивать качество работы органов власти, организаций и учреждений, которые оказывают социально значимые услуги населению.
Власть обязана развивать институты прямой демократии, быть в постоянном диалоге с людьми, идти навстречу, честно и открыто разговаривать, поддерживать их значимые инициативы. Это конкретные задачи на следующий год с осязаемыми и конкретными результатами.
Считаю правильным, в 2017 году, который объявлен Годом экологии в России, в рамках проектного управления заняться конкретной и наболевшей проблемой твердых бытовых отходов. В республике, особенно в столице, этот вопрос стоит крайне остро. Существующий полигон закрыт решением надзорных органов. Насколько я знаю, данное решение оспаривается в суде, так как в результате закрытия единственного полигона финансовая нагрузка по вывозу отходов легла на плечи предпринимателей.
Не буду подробно комментировать данную ситуацию, но все же считаю, важнее найти пути решения проблемы, чем загонять ее в тупик.
Мы все знаем, что принят хороший федеральный закон по размещению твердых бытовых отходов, где государство предусматривает экономические стимулы для привлечения бизнеса в эту сферу. Но он пока не вступил в силу. Наша задача быть максимально готовыми к новым условиям работы с бытовыми отходами.
Сейчас разрабатывается территориальная Схема размещения твердых бытовых отходов. До конца года она будет утверждена. В ней предусмотрены основные зоны, места размещения полигонов и четырех мусороперерабатывающих комплексов. Главным для нас является экономически обоснованный тариф оплаты вывоза мусора, выведенный на основе хорошо просчитанных нормативов. Муниципалитеты должны активно подключиться к этой работе. Это в их интересах.
Размещение твердых бытовых отходов должно стать выгодным для бизнеса, для будущих региональных операторов. Реализовать данный проект только за бюджетные деньги мы не сможем.
Поручаю министерству строительства и ЖКХ оперативно разработать региональную программу обращения с твердыми коммунальными отходами, которая будет предусматривать различные источники финансирования: федеральный и региональный бюджеты, инвестиционные средства.
Считаю крайне важным заняться в рамках проектного управления развитием наших местных моногородов: Ак-Довурак и Хову-Аксы. Мы не можем стоять в стороне и наблюдать за ситуацией. Нужен конкретный план развития этих населенных пунктов, с точным порядком действий по возрождению или перепрофилированию комбинатов, когда-то бывших гордостью Советского Союза. Необходимо найти пути решения по этим производствам, создать интересный инвестиционный продукт. Наша задача — оживить эти города, дать людям возможность поверить в перспективы их развития и начать наращивание вокруг этих промышленных кластеров социальной инфраструктуры.
Необходимо использовать все возможности, в том числе участие в федеральной программе поддержки моногородов. Эти проекты должны координироваться на уровне вице-премьеров. Хочу поручить Александру Владимировичу Брокерту заняться развитием промышленного кластера в г. Ак-Довураке, Артура Маадыровича Монгала — в Хову-Аксы.
Успех внедрения проектного управления напрямую связан с грамотным подбором эффективных профессиональных команд. Оно подразумевает гибкую структуру, привлечение наиболее успешных специалистов, молодёжи из разных отраслей, разных организаций. Это должно создать в коллективах атмосферу здоровой конкуренции, чувство, что «в спину дышат» более энергичные и инициативные.
Нам и свой стиль работы нужно постоянно сверять с запросами времени, отбросить те старые методы, которые «пробуксовывают», постоянно учиться, повышать квалификацию. Внедрять новые методы общения, осваивать новые возможности. Мы уже постоянно общаемся на аппаратных совещаниях с муниципалитетами в режиме видеоконференцсвязи. Нужно идти дальше — попробовать, например, чтобы тематическое совещание из далекой Тоджи транслировалось в этом режиме по всей республике.
Дорогие друзья! Часто слово «кризис» употребляют как негативный фактор. Убежден в том, что именно кризисные условия являются хорошей базой для развития и прорыва вперед.
Кризис требует перестройки устаревшей системы, отказа от отживших методов управления, методов работы. Он требует от нас принятия нестандартных решений, консолидированных усилий. В сложной экономической ситуации на первый план выходят экономические свободы, создание условий для частной инициативы, формирование благоприятного делового климата. Мы поддерживали и будем поддерживать тех, кто вкладывает деньги в своё дело, в экономику. В 2016 году мы уже создали пять объектов агропромышленного комплекса. По нашим масштабам довольно крупные.
Именно при таком взаимном интересе был запущен мясоперерабатывающий комплекс в поселке Сукпаке. Это тоже был проектный подход. На запуск работали все: местная администрация оперативно решила все земельные вопросы, энергетики помогали решить вопросы технологического присоединения, банковские структуры — вопросы кредитования и так далее. Правительство своими грантами поддержало предпринимателей. Собственники в открытом режиме публично защищали свой проект. И он был реализован. Я горжусь этим. Сегодня предприятие составляет ядро мясоперерабатывающего кластера.
Мы готовы по такой схеме сотрудничать со всеми инвесторами, которые готовы вложить свои средства в нужные для развития республики проекты.
В уходящем году мы много внимания уделяли малому и среднему бизнесу. У меня состоялись неоднократные встречи с предпринимателями. По итогам мы добились подписания Соглашения с Тываэнерго по сокращению до 90 дней срока по технологическому присоединению. В многофункциональных центрах предоставляются специализированные услуги для предпринимателей по принципу «одного окна».
Мы двигаемся дальше. В 2017 году в рамках проектного управления будет реализован проект «Доступная земля», предусматривающий создание нескольких механизмов: ускоренное оформление земельных участков за 23 дня, сокращение для заявителей количества процедур при их оформлении. Более того, федеральными органами сейчас рассматривается вопрос о том, что госпошлину за регистрацию прав население оплачивать не будет. Что ж, хороший почин!
Еще одна хорошая новость для предпринимателей Тувы — кредиты стоимостью не выше 10,6 процента стали доступными в нашей республике. Сразу три наших основных банка — Сбербанк, Россельхозбанк и Росбанк, благодаря участию в государственной программе корпорации МСП могут предоставлять кредиты малому бизнесу по процентной ставке 10,6, а для среднего предпринимателя — 9,6. Минимальный размер кредита — 10 миллионов, максимальный — 1 миллиард. В целом по России в этой программе участвуют 20 банков, три из них представлены в Туве. Мы сейчас работаем над тем, чтобы в нее вошел и Народный банк Тувы.
В прошлом году мы пошли на довольно смелый шаг — ввели на территории республики максимальный набор налоговых льгот. Первые итоги пока не оправдали надежд. По итогам 9 месяцев налоговыми каникулами по патентам воспользовались всего 29 сельчан. Мы прогнозируем, что в начале следующего года предпринимателей по патентам и упрощенной системе налогообложения, которые воспользовались льготным периодом, будет не более 100. Аналогичные процессы проходят по всей стране.
Кризисные явления, падение покупательского спроса, снижение реальных доходов населения негативно отразились на торговом предпринимательском секторе, который составляет почти половину бизнес- сообщества. Здесь зафиксировано наибольшее снижение числа предпринимателей. Есть повод задуматься, куда прилагать свои силы молодым бизнесменам. Это: сельское хозяйство, переработка сельхозпродуктов, обрабатывающее производство, строительство, транспорт и связь, внутренний туризм, а также IT-технологии и другие высокотехнологичные проекты.
К слову, по всем этим направлениям можно получить кредиты по заниженным ставкам. Плюс — еще два года налоговых каникул. Самое время начинать свой бизнес в производственной и инновационной сферах!
Хотел бы отметить, что в производственном секторе уже идет увеличение стартапов, по итогам нынешнего года на 6 процентов, 458 в абсолютных числах. Но здесь нужно внимательно разобраться. Во многих случаях люди регистрируются с надеждой получить безвозмездную государственную поддержку. Это не залог успеха. Нужен реальный бизнес-план и напряженный труд!
Предпринимательству, как и другой профессии, необходимо учиться. Только финансовых рычагов государственной поддержки недостаточно. В 2017 году мы планируем сместить акцент на нефинансовые механизмы: консультирование, обучение, юридическое сопровождение, содействие в продвижении продукции. Прошу Александра Владимировича Брокерта взять это направление под свой личный контроль.
Дорогие земляки! Для нашей республики основой жизни является сельское хозяйство. Приоритет животноводства закреплен в ст. 83 Конституции Тувы. Для нас это больше, чем просто отрасль экономики. Для нас животноводство это традиционный уклад хозяйствования, а сегодня еще и возможность без больших потерь пережить кризисный период.
Агропромышленный сектор продолжает показывать позитивную динамику. Своевременно запущенный проект «Одно село — один продукт» приносит свои плоды. По итогам 2016 года на основе текущих данных мы ожидаем рост объема валовой продукции сельского хозяйства на 4,7 процента. Необходимо отметить, что проект выполнил свою миссию. Его производства составили основу кластерного принципа организации сельхозпроизводства в республике, стали точками опоры развития сельских поселений. Уверен, появятся и новые. Но считаю, что нам необходимо работать над обеспечением устойчивости, экономической рентабельности созданных производств. «Одно село — один продукт» останется республиканским брендом, и в его рамках мы будем работать уже над качественными показателями.
Несмотря на различные погодные «сюрпризы» и природные катаклизмы, сельскохозяйственный 2016 год мы закончили с уже привычной положительной динамикой в животноводстве — поголовье скота увеличилось более чем на тысячу. Но природа приготовила нам дополнительные испытания. Конец года в сельском хозяйстве оказался очень суровым.
Впервые за последние 62 года наблюдений землю Бай-Тайги и Барун-Хемчика покрыл снег слоем свыше метра (при среднем уровне 25 см). Выпало около 7 месячных норм осадков! 75 из пятисот (501) чабанских стоянок были отрезаны от дорог и цивилизации. В результате мы ввели режим ЧС. На расчистку проездов и проходов были отмобилизованы и направлены все возможные силы, и я хочу поблагодарить коллег за оперативную помощь и принятые действенные меры. Особой благодарности заслуживают профессиональные коллективы Главного управления МЧС России по Республике Тыва, Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва. Большую самоотверженность проявили лесники, дорожники. Вся республика поспешила на помощь чабанам на отдалённых зимних стоянках. Специальная техника, волонтёрские бригады — всё было брошено на то, чтобы вызволить их из снежного плена.
Хочу от всей души поблагодарить всех земляков, которые, как всегда, откликнулись на беду и своим непосредственным участием в работе по расчистке дорог и сбором средств, и гуманитарной помощью.
Спасибо, земляки!
Животноводы вынуждены были перевести скот на стойловое содержание, поскольку не было никакой возможности для выпаса. Остро встал вопрос недостатка кормов. Мы оперативно оценили обстановку и свои возможности и поняли, что оставшихся в резервном фонде 1 миллиона 100 тысяч будет недостаточно для ликвидации последствий ЧС. Поэтому обратились за помощью в федеральное министерство сельского хозяйства, где, вопреки всем правилам и ограничениям, было принято решение пойти нам навстречу и выделить средства из Резервного фонда Правительства России.
Во время последней командировки мне удалось встретиться с министром сельского хозяйства Ткачёвым. Глава минсельхоза заверил, что поддержка фермеров и потребительских кооперативов в стране продолжится. И тем более не оставят без помощи и поддержки наших чабанов в такой сложный период.
Наша задача — воспользоваться этой помощью так, чтобы свести до минимума возможные потери хозяйств.
Уважаемые коллеги!
Владимир Владимирович Путин в своем послании сказал: «Вижу в молодом поколении надежную, прочную опору России в бурном, сложном XXI веке».
Для Тувы, где молодежь составляет 22 процента населения, а с детьми — более 50, этот посыл Президента является прямым руководством к действию. Во время выборной кампании осенью этого года был однозначный запрос общества на омоложение всех структур управления, на создание социальных лифтов для молодежи. Именно поэтому в своем первом Указе после всенародного избрания я закрепил 25-процентную квоту в правительстве республики для молодых управленцев.
Как вы знаете, состоялся открытый конкурс на замещение руководящих должностей государственной службы. Документы подали 133 человека, отборочные туры прошли 90 человек, резервистами на назначение стали 26 человек. Процесс еще не завершился, но уже сегодня можно сказать, что молодое поколение управленцев будет составлять в новом составе правительства не менее 25 процентов, а, скорее, и больше. Назначения на руководящие должности уже получили 8 молодых управленцев до 35 лет, вакансии еще есть.
В части трудоустройства необходимо создать системные механизмы, так называемые социальные лифты для молодежи, реально работающие, понятные, где каждый имеет шанс реализовать свои идеи и проекты на благо родной республики.
Хорошие возможности и реальные перспективы даёт для этого внедряемое в стране проектное управление. В проектные команды при всех министерствах будут приглашаться в качестве экспертов и специалистов в своей отрасли студенты старших курсов, молодёжные общественные и политические лидеры. Здесь они должны показать и доказать свою способность решать командные задачи.
Сегодня стало очевидно, что необходима перезагрузка и таких молодежных органов-дублеров, как «Молодежное Правительство» и «Молодежный Парламент». Включение в состав молодежного правительства будет происходить по итогам участия в проектной деятельности. Члены Молодежного парламента должны, я думаю, вживую пройти выборную кампанию, в ходе которой защитить перед своими избирателями реальные проекты.
Впрочем, для обычного взгляда, может, и незаметно, но доля молодых специалистов в различных отраслях неуклонно растет. Например, в здравоохранении — почти половина врачей в возрасте до 35 лет. 24,5 процента молодых трудится и на государственной службе. У нас есть коллективы, в которых абсолютное большинство составляет молодежь. Например, многофункциональные центры предоставления государственных услуг. Растет и бизнес-активность молодых. По сравнению с 2011 годом число молодых предпринимателей возросло на 20 процентов. Сегодня активная смена поколения идет и в образовании. Руководителям учреждений надо об этом серьезно думать и выстраивать соответствующую работу по обучению молодых кадров.
Поручаю своему заместителю Дамба-Хуураку Анатолию Партизановичу разработать и обеспечить внедрение четкой системы прохождения молодыми специалистами стажировок различного рода и повышения квалификации.
Говоря в целом о молодежной политике, уверен, что «молодежный актив» правительства сам сформирует интересный портфель проектов. Трудно соревноваться с молодыми в креативности. Но все же считаю нужным сделать некоторые акценты. Убежден, активного продвижения требуют инициативы по таким направлениям, как молодежное предпринимательство, участие молодых в инновационных разработках, спорт и здоровый образ жизни, развитие волонтерского движения, требующего соучастия и милосердия.
Предлагаю всю многогранную систему многонационального патриотического воспитания объединить в единый комплексный проект «Тува — территория мужества». Согласитесь, кому, как не нам, землякам Героя России, министра обороны Сергея Кужугетовича Шойгу быть в лидерах патриотической работы! Мы должны объединить кадетов, юнармейцев, военно-патриотические, спортивные, культурные организации в одно большое движение. Привлечь в него как можно больше простых ребятишек, в первую очередь с улиц и дворов. Дети должны стать примером для детей, молодежь для молодежи. Необходимо создать на территории республики международный летний детско-юношеский лагерь, организовывать на базе него слеты и соревнования, заезды и смены.
Патриотические клубы, День призывника, свеча Памяти, волонтеры Победы, юнармейское движение, поисковые отряды, зарницы, походы, полевые лагеря, все это нужно объединить в одну стройную систему. Данная системная работа позволит дать нашему молодому поколению нравственную базу, основанную на таких понятиях, как любовь к Родине, долг перед своим народом, честь и мужество, достоинство и отвага, сплоченность и единство.
Наша задача помочь организовать это движение. В дальнейшем, год от года, оно может расширяться на другие регионы Сибири и России в целом. При поддержке глав соседних регионов мы можем реализовать целую серию региональных патриотических детско-юношеских слетов под общим брендом: «Сибирь — территория мужества».
Считаю, что хорошим вкладом в патриотическое воспитание станет решение местных органов о безвозмездной передаче пустующих помещений и подвалов под патриотические клубы.
Не менее интересное и нужное направление — краеведение. Краеведение имеет высокие воспитательный и образовательный потенциалы. Любовь к Родине должна быть наполнена конкретным содержанием, любовью к отчему дому, природе, истории своего края. Этой работой надо заниматься с самого раннего детства. Только тогда мы можем рассчитывать на то, что вырастим поколение созидателей. Важно учитывать и то, что формы этой работы должны быть интересны детям, увлекать их. Знаю по себе, что такая форма, как флэш-моб может объединить большое количество детей. Так прошел недавний конкурс по чтению стихов на родном языке.
Еще одно направление, заслуживающее особого внимания, — это повышение престижа рабочих профессий. Человек труда, мастер своего дела — это самое высокое звание, которое можно заработать в жизни. Сегодня крайне важно вернуть системе среднего профессионального образования высокий статус.
Я горжусь, да, думаю, вся республика гордится успехами студента Кызылского колледжа искусств Анай-оола Ендана, бронзового призера финала IV Национального чемпионата «Молодые профессионалы», члена Национальной сборной России по компетенции «Камнетесное дело». Он уже прошел учебно-тренировочные сборы в Финляндии и теперь готовится к участию в мировом чемпионате по профессиональному мастерству в Объединенных Арабских Эмиратах. Этот успех — хороший ориентир для остальных ребят.
На мой взгляд, будущей рабочей молодежи не хватает объединяющего начала. Например, сформированного общественного движения «Рабочая молодежь» на базе студентов техникумов и колледжей. Такое движение может решать, как минимум, две задачи: снижение молодежной безработицы и образование особой субкультуры трудовой молодежи через вовлечение в спорт и гражданскую активность.
Нельзя не учитывать, что молодежь — это неоднородная среда. Особенно в современных условиях глобального интернета, активности в социальных сетях различных идеологических групп и субкультур. Чтобы противостоять лавине противоречивой информации, мы должны заложить в души, умы и сердца нашей молодежи морально-нравственную устойчивость. И это не лозунг из советского прошлого, а насущная необходимость.
Координацию работы с молодежными проектами я поручаю команде молодых управленцев во главе с заместителем Председателя Правительства РТ Максимом Викторовичем Туневым.
Уважаемые земляки! В новой структуре правительства мы предусмотрели очень важное направление, создали Агентство по делам национальностей. Очень рассчитываю на то, что работа по сохранению межнационального мира и согласия будет вестись на системной основе. Также, зная творческую натуру его руководителя Веры Николаевны Лапшаковой, жду интересных, креативных решений и проектов.
Знаю, что в планах руководителя создание молодежного крыла Ассамблеи народов Республики Тыва. Будем поддерживать это начинание, как и другие инициативы гражданского общества.
Уважаемые земляки! Все, что мы делаем, ради чего живем — это наши дети. В молодежь надо вкладываться, в ее образование, здоровье, культуру. Это наша общая задача — власти, общества, бизнеса. И задача, и ответственность за судьбу своей Родины. Мы должны им помочь поверить в себя, в свои силы и возможности. В свою значимость для родной республики и своей страны. Предлагаю 2017 год объявить Годом молодежных инициатив. Давайте услышим голос молодых и поддержим их устремления!
Спасибо за внимание!