Или Одна страница из новейшей истории энергетики Тувы
Сегодня централизованное электроснабжение республики осуществляется по высоковольтным линиям электропередачи напряжением 220 киловольт (ВЛЭП-220 кВ) по кольцевой схеме Шушенское — Кызыл — Чадан — Ак-Довурак — Абаза от энергосистемы Сибири. Между тем еще несколько лет назад это «кольцо» было «разорванным», вернее, имело узкое место на участке Кызыл — Чадан. ВЛЭП Кызыл –Чадан в свое время была построена в габаритах на напряжение 220 кВ, но действовала на напряжении 110 кВ, что в два раза меньше от проектного и отнюдь не обеспечивало нужной пропускной способности энергосистемы и надежности электроснабжения республики.
Об этом «аппендиксе» в энергосистеме республики Шолбан Валерьевич Кара-оол, оказывается, знал еще задолго до своего назначения в апреле 2007 года Главой — Председателем Правительства Республики Тыва. Об этом я впервые узнал во время нашей совместной командировки в Красноярск летом 2006 года, будучи тогда руководителем Службы по тарифам РТ (ранее — Региональная энергетическая комиссия РТ). Шолбан Валерьевич был первым заместителем Председателя Правительства РТ. В переговорах в ОАО «Красноярскэнерго», кроме нас, от республики участвовал заместитель министра энергетики Николай Данзы. Так вот, мы с Николай Ооржаковичем, два дипломированных энергетика с немалым стажем практической работы по специальности, были приятно удивлены глубоким погружением Ш. В. Кара-оола в тему энергетики. А ведь он — гуманитарий по образованию. Думаю, что во время той совместной командировки он получил от нас немало полезной информации об истории развития и проблемах энергетики республики, хотя об одной из главных из них — «аппендиксе» на участке ВЛЭП Кызыл — Чадан — уже был осведомлен, что было удивительно для нас, энергетиков.
Этот злополучный «аппендикс» сегодня ликвидирован, и энергосистема республики имеет гораздо большую пропускную способность и надежность. К решению этой проблемы приложили руку Шолбан Валерьевич Кара-оол и Дмитрий Анатольевич Медведев. Вот об этом поподробнее.
В своем первом Послании Великому Хуралу Республики Тыва в мае 2007 года одним из приоритетов Ш. В. Кара-оол обозначил развитие энергетики. В каком состоянии находилась энергетическая отрасль в то время и какие пути выхода из ситуации предлагались руководителем республики — об этом можно узнать из письма Ш. В. Кара-оола первому заместителю Председателя Правительства РФ Д. А. Медведеву от 27 июля 2007 года. Приведу его с сокращениями:
«Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Правительство Республики Тыва благодарит Правительство Российской Федерации за постоянную помощь в решении проблем социально-экономического развития республики. В результате поддержки федерального центра решаются вопросы развития сельскохозяйственного производства, создания современных предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, бесперебойной работы коммунального хозяйства, транспорта, связи и социальной сферы.
Вместе с тем, имеющиеся проблемы в энергетической отрасли препятствуют дальнейшему развитию экономики республики. Работы по расширению действующей Кызылской ТЭЦ велись с 1996 года по проекту, разработанному в 70-х годах. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1045 «О мерах по стабилизации социально-экономического положения Республики Тыва и созданию условий для устойчивого роста доходной части республиканского бюджета» и федеральной целевой программой «Энергоэффективная экономика на 2002–2005 годы и на перспективу до 2010 года» предусматривалось завершить работы в 2002 году. Однако финансирование осуществлялось крайне неудовлетворительно и фактически из предусмотренных 952,5 млн.рублей к 2005 году было выделено всего 252,6 млн. рублей, а с 2005 года финансирование было полностью прекращено.
В перспективе с развитием горнодобывающей отрасли в республике потребности в электрических мощностях могут достигнуть 340 МВт. В связи с реализацией национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» на 2008 год дополнительно заявлено о потребности 44 Гкал/час теплоэнергии, а до 2010 года для теплоснабжения вводимых объектов потребуется 77 Гкал/час.В настоящее время общий дефицит тепловой энергии составляет 146,57 Гкал/час.
Для решения проблемы энергообеспечения потребителей республики необходимо:
- решить вопрос строительства тепловой электростанции (ТЭС) с электрической мощностью 400 МВт;
- скорейшая реализация проекта сетевого строительства — перевод ВЛ-110 кВ Кызыл — Чадан на проектное напряжение 220 кВ и реконструкция 3-х электрических подстанций.
В целях обеспечения энергетической безопасности республики и на основании вышеизложенного Правительство Республики Тыва просит Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, оказать содействие в решении вышеназванных проблем за счет всех возможных источников финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета, инвестиционной программы РАО «ЕЭС России», а также средств российских и зарубежных инвесторов.
С уважением,
Председатель Правительства Республики Тыва Ш. Кара-оол».
На это обращение первый заместитель Председателя Правительства РФ Д. А. Медведев 30 июля 2007 года наложил положительную резолюцию и направил его для рассмотрения и принятия мер в Минпромэнерго России (В. Б. Христенко), Минфин России (А. Л. Кудрин), Минэкономразвития России (Г. О. Греф). В конце концов оно легло на стол председателя правления РАО «ЕЭС России» А. Б. Чубайса с резолюцией В.Б. Христенко «Для принятия мер по решению поставленных вопросов».
Как бы ни относились мы к личности Анатолия Борисовича, в данном, очень важном для развития энергетики республики, вопросе Чубайс сыграл очень положительную роль, создав своим распоряжением рабочую группу по разработке программы обеспечения надежности и развития энергосистемы Республики Тыва. Туву в этой рабочей группе представлял я, тогда — министр промышленности и энергетики РТ, и В. А. Артюх, заместитель постоянного представителя республики в Москве. Руководителем рабочей группы был назначен представитель РАО «ЕЭС России» В. В. Лохманов.
Первое совещание рабочей группы состоялось в Москве 13 декабря 2007 года в головном офисе РАО «ЕЭС России» на ул. Вернадского. Затем членами рабочей группы и специалистами минпромэнерго РТ во главе с первым заместителем министра В. Н. Ефимовым был составлен прогноз потребления электроэнергии республики до 2015 года и просчитаны энергетические мощности, требующиеся для реализации всех крупных инвестиционных проектов.
В результате этой кропотливой коллективной работы в апреле 2008 года, перед самой реорганизацией РАО «ЕЭС России», правление общества во главе с А.Б. Чубайсом приняло разработанную программу. Вот что об этом сообщала газета «Энергетика и промышленность России» (№ 8 от 08.04.2008 г.):
«РАО «ЕЭС России» оценивает объем инвестиций в строительство и реконструкцию энергетического комплекса Республики Тува до 2012 года в 17,4 миллиарда рублей. При альтернативном варианте строительства ЛЭП инвестиции возрастут еще на 2 миллиарда.
Программу первоочередных мер по противодействию дефициту мощности одобрил совет директоров энергохолдинга. Учитывая сложившийся дефицит инвестиционных ресурсов, а также критическое финансовое положение ОАО «Тываэнерго», высокий уровень неплатежей и коммерческих потерь, совет директоров поручил правлению РАО ЕЭС проработать источники финансирования программы.
Из общего объема инвестиций на модернизацию Кызылской ТЭЦ необходимо направить 1,1 миллиарда — рублей, на объекты Единой национальной электрической сети — 9,7 миллиарда рублей (11,7 миллиарда рублей — при реализации альтернативного варианта строительства ЛЭП), в распределительный сетевой комплекс — 6,6 миллиарда рублей. При этом дефицит необходимых инвестиционных средств оценивается, как минимум, в 12,5 миллиарда рублей.
Согласно прогнозам социально-экономического развития, потребление электроэнергии в регионе возрастет к 2015 году в 1,36 — 2,20 раза, с 682 миллионов кВт-ч в 2007 году до 924 миллионов кВт-ч по минимальному и 1,5 миллиарда кВт-ч по максимальному сценарию.
До 2015 года на территории Республики Тува планируется реализация ряда крупных инвестиционных проектов. Среди них — развитие Каа-Хемского угольного разреза, освоение Элегестинского месторождения каменных углей, Ак-Сугского месторождения медно-молибденовых руд и Кызыл-Таштыгского месторождения полиметаллических руд, а также развитие Тарданского золоторудного месторождения, строительство участка железной дороги Курагино–Кызыл и подъездных путей для Элегестинского месторождения. Данные энергоемкие проекты потребуют ввода новых генерирующих и сетевых мощностей.
В магистральном сетевом комплексе ОАО «ФСК ЕЭС» планирует ввести линию электропередачи напряжением 220 кВ «Шушенская опорная — Туран — Кызыл» протяженностью 305 километров, увеличить установленную мощность трансформаторов и компенсирующих устройств подстанций с высшим напряжением 220 кВ на 296 МВА и 450 МВАр.
В распределительном сетевом комплексе планируется существенно увеличить пропускную способность сети путем достройки участка ВЛ 220 кВ «Чадан — Кызыл» с переводом существующей ВЛ 110 кВ «Городская — Чадан» на проектное напряжение 220 кВ. Также программа предусматривает введение 204 километров ЛЭП напряжением 110 кВ и 12 километров ЛЭП напряжением 10 кВ и увеличение установленной мощности трансформаторов и компенсирующих устройств подстанций на 164 МВА и 100 МВАр.».
В результате реорганизации 1 июля 2008 года РАО «ЕЭС России» было ликвидировано. Но исполнение принятой программы перешло к его правопреемникам, в том числе ОАО «ФСК ЕЭС», председателем правления которого вскоре стал бывший помощник полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе Олег Бударгин. Считаю, что с его назначением на столь высокую должность нам очень повезло. Дело в том, что он неоднократно приезжал в нашу республику и детально вникал во все вопросы развития энергетики. Был он и в курсе разрабатываемой и принятой РАО «ЕЭС России» программы. Может быть благодаря и этому тоже проект перевода ВЛ-220 кВ Кызыл — Чадан был запланирован и запроектирован «ФСК ЕЭС». А «добили» решение этого вопроса Глава — Председатель Правительства Республики Тыва Ш.В. Кара-оол и Президент Российской Федерации Д.А. Медведев во время своей встречи в Хакасии 11 марта 2011 года. Благодаря настойчивости Шолбана Валерьевича и последовательности Дмитрия Анатольевича проект перевода ВЛЭП Кызыл — Чадан на напряжение 220 кВ был сдвинут с намечаемых 2014 — 2015 годов на более близкие сроки, благо проектно-сметная документация была готова во исполнение принятой еще РАО «ЕЭС России» программы, в разработке которой посчастливилось принимать участие и мне.
А глава республики продолжает планомерную «осаду» федеральных структур, от которых зависит реализация в полном объеме разработанной программы развития энергетики Тувы. И даже из нашумевшей аварии на Хову-Аксынской ТЭЦ он сумел извлечь максимальную выгоду для республики, используя ее как доказательство необходимости принятия срочных мер в этом направлении. На самых представительных форумах с участием Президента России Шолбан Валерьевич продолжал поднимать проблему энергодефицита, уже сдерживающего экономику региона. И добился того, чтобы этот вопрос был рассмотрен в ноябре прошлого года на заседании федерального правительства.
Об итогах этого заседания говорилось уже много. Но я бы хотел обратить внимание не на официальные сообщения, а на статью, опубликованную «Тувинской правдой». В ней рассказывалось о беспрецедентном случае — передаче в аренду ООО «Тываэнерго» части электросетей Красноярского края. Ее автор Антон Посохин сделал предположение, что сделка эта свершилась только с одной целью: дать тувинским энергетикам возможность заработать средства на реализацию программы, о которой я рассказал. И я солидарен с этой версией. Другого объяснения этому неординарному факту просто не вижу. И если это так, то, значит, программу не положили под сукно. Значит, она будет реализована.
Мерген АНАЙ-ООЛ,
министр промышленности и энергетики Республики Тыва в 2007–2008 гг.