В Туве по инициативе главы республики Шолбана Кара-оола 23–24 ноября состоялась первая общереспубликанская конференция, посвященная борьбе с преступностью. В её работе приняли участие руководители органов государственной и муниципальной власти, правоохранительных структур, включая представителей Генеральной прокуратуры России, а также широкая общественность, от политических организаций до религиозных сообществ. Конференция была организована в два этапа: в первый день прошли дискуссии на тематических площадках, во второй участники подвели итоги и выработали резолюцию. Предлагаем вашему вниманию ее текст.
Участники общереспубликанской конференции, приуроченной ко Дням отцов и матери в Республике Тыва, всесторонне рассмотрев и оценив состояние преступности в республике, в том числе несовершеннолетних, а также алкоголизации населения, отметили следующее.
Республика Тыва за 9 месяцев 2018 года входит в число регионов Российской Федерации со значительным сокращением количества зарегистрированных преступлений. Это достигнуто в результате целенаправленной совместной работы органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных организаций и граждан.
Однако позитивная динамика в снижении общей преступности и отдельных видов уголовных преступлений не дает повода к самоуспокоению. Согласно данным Университета прокуратуры Российской Федерации, Республика Тыва по итогам 2017 года относится к региону с высоким уровнем криминальной нагрузки — до 3662,8 преступлений на 100 тыс. населения, в то время как в Чеченской республике зафиксировано 279,4 преступлений на 100 тыс. населения.
Не может не тревожить каждого отца и мать, а также все взрослое население республики рост подростковой преступности. По итогам девяти месяцев 2018 г. республика сохраняет второе место в стране по удельному весу подростковой преступности с показателем 7,6 процента. Как и прежде, причины в большей степени социальные — больше трети несовершеннолетних воспитывались в неполных семьях, больше 10 процентов — вне семьи, 19 процентов совершили преступления в состоянии алкогольного опьянения. Следовательно, одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед нашим обществом сегодня, является повышение ответственности отцов и матерей за воспитание детей и молодежи, возрождение традиционных семейных ценностей.
В немалой степени продуцирует преступность в республике пьянство и незаконный оборот алкоголя. С начала года расследовано почти 2 тысячи преступлений, совершенных под воздействием спиртного. В алкогольном опьянении совершены убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, а также преступления против общественной безопасности.
Росту преступности в Туве в значительной степени способствуют и ранее судимые лица с устойчивым противоправным поведением и образом жизни. По официальным статистическим данным каждое четвертое преступление в Туве совершается ранее судимыми.
Участники общереспубликанской конференции, осознавая свою ответственность за создание благоприятных условий для свободного развития личности, признавая необходимость формирования высокого уровня правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения, понимая, что борьба с преступностью — дело не только правоохранительных органов, но и каждого человека, каждого отца и каждой матери, в целях принятия эффективных мер по предупреждению преступности
РЕШИЛИ:
1. Органам исполнительной власти Республики Тыва и органам местного самоуправления Республики Тыва совместно с МВД по Республике Тыва принять исчерпывающие меры по снижению преступности до конца 2018 года.
2. Администрации Главы Республики Тыва и Аппарату Правительства Республики Тыва в месячный срок совместно с заинтересованными органами государственной власти и общественными организациями разработать и представить на утверждение Правительством Республики Тыва:
2.1. Комплексную государственную программу по предупреждению правонарушений и преступности в Республике Тыва, предусматривающую меры, направленные на сокращение:
- преступности несовершеннолетних;
- преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения;
- рецидивной преступности;
- имущественных преступлений, в том числе скотокрадства;
- преступлений в сфере дорожно-транспортных происшествий;
- иных правонарушений и преступлений против жизни и здоровья граждан, общественной безопасности и правопорядка.
2.2. Концепцию духовно-нравственного воспитания детей и молодежи Республики Тыва.
2.3. Проект соглашения с НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации о проведении в 2019 г. комплексного научного исследования причин преступности и мер по их профилактике в Республике Тыва.
3. Министерству юстиции Республики Тыва совместно с заинтересованными органами государственной власти в целях повышения уровня правовой культуры разработать:
- государственную программу по повышению уровня правовой культуры населения Республики Тыва, в которой определить единые направления деятельности всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, судов, правоохранительных органов, адвокатов, нотариусов и общественных организаций республики;
- изучить и внести в Правительство Республики Тыва предложение о целесообразности принятия закона Республики Тыва «О муниципальной милиции»;
- изучить вопрос об увеличении минимального размера административного штрафа за незаконную реализацию контрафактной алкогольной продукции до 200 000 рублей.
4. Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва:
- на основе законодательства и действующих государственных программ по поддержке детства и материнства, а также семей разных категорий принять меры по повышению ответственности отцов и матерей за воспитание детей на основе традиционных семейных ценностей;
- установить нормативным правовым актом критерии оценки эффективности деятельности заместителей председателей администраций кожуунов Республики Тыва по социальной политике, профилактике правонарушений;
- изучить возможность использования программного продукта АИС «Подросток» для создания и систематизации банка данных, дающего возможность отслеживать миграционные процессы семей из кожуунов в г. Кызыл и по республике. При эффективности программного продукта заложить финансовые средства для его приобретения и внедрения на следующий финансовый год;
- совместно с Министерством образования и науки Республики Тыва, Министерством информатизации и связи Республики Тыва и иными заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления:
- ввести пятиуровневую систему применения восстановительных технологий в отношении несовершеннолетних, преступивших закон;
- принять меры по:
поддержке детских и молодежных общественных организаций и информированию населения о лучших примерах позитивного мышления в подростковой среде, пропаганде здорового образа жизни;
привлечению внимания подростков и молодежи к нравственно-патриотическим темам, создавая цикл познавательных программ и передач на телевидении, в современных информационных коммуникативных ресурсах, в том числе периодических печатных изданиях;
активному освещению деятельности органов государственной власти и общественных объединений, направленной на профилактику и борьбу с правонарушениями и преступностью;
- совместно с ГБУ «Научно-исследовательский институт медико-социальных проблем и управления Республики Тыва» с привлечением студентов ФГБОУ ТувГу создать рабочую группу для подготовки и издания научного труда на тему: «О негативном влиянии пьянства на уровень преступности в Республике Тыва»;
- совместно с Министерством здравоохранения Республики Тыва внести изменения в действующие планы, программы по деалкоголизации населения, в том числе предусматривающие открытие отделения медицинской реабилитации женщин, страдающих алкоголизмом и наркоманией, которые имеют на иждивении детей.
5. Рекомендовать Верховному суду Республики Тыва оказать содействие по внедрению в Республике Тыва пятиуровневой системы применения восстановительных технологий в отношении несовершеннолетних, преступивших закон, на основе положительного опыта Пермского краевого суда.
6. Рекомендовать Прокуратуре Республики Тыва, МВД по Республике Тыва и иным правоохранительным органам на территории Республики Тыва:
- принять активное участие при разработке и реализации комплексной государственной программы по предупреждению правонарушений и преступности в Республике Тыва;
- принять исчерпывающие меры по стабилизации криминальной обстановки до конца 2018 года;
- усилить рейдовые мероприятия по торговым точкам, имеющим лицензию на реализацию алкогольной продукции и осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции вне установленного законом времени; по привлечению виновных лиц к ответственности, в том числе физических и юридических лиц других регионов, осуществляющих незаконный сбыт контрафактной алкогольной продукции в Республике Тыва;
- оказать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва по открытию центров вытрезвления в г. Шагонаре, г. Ак-Довураке, г. Чадане для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах.
7. Органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва:
- принять исчерпывающие меры по стабилизации криминальной обстановки в Республике Тыва до конца 2018 года;
- принять активное участие при разработке и реализации комплексной государственной программы по предупреждению правонарушений и преступности в Республике Тыва;
- изучить вопрос открытия центров по вытрезвлению в г. Шагонаре, г. Ак-Довураке, г. Чадане для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, по опыту МКУ «Центр по оказанию социальной помощи лицам в алкогольном опьянении и утративших способность самостоятельно передвигаться» мэрии г. Кызыла;
- активизировать деятельность по привлечению всех ресурсов для прекращения незаконной продажи спиртных напитков и суррогатов алкогольной продукции;
- обеспечить проведение схода граждан, инициированных общественными организациями.
8. Рекомендовать Общественной палате Республики Тыва совместно с Советом мужчин, Союзом женщин и иными общественными организациями:
- принять активное участие при разработке и реализации комплексной государственной программы по предупреждению правонарушений и преступности в Республике Тыва, проекта Концепции духовно-нравственного воспитания детей и молодежи Республики Тыва;
- организовать взаимодействие с Управлением Камбы-ламы Республики Тыва и Кызылской епархией Русской Православной Церкви (Московским патриархатом) по вопросам профилактики пьянства и снижения уровня преступности среди населения;
- организовать сходы граждан в населенных пунктах со сложной криминогенной обстановкой по публичному обсуждению принимаемых мер и достигнутых результатов;
- организовать шефство членов общественных организаций, авторитетных семей и жителей, известных спортсменов над семьями из группы риска; участие отцов, близких родственников-мужчин в родительских собраниях образовательных учреждений;
- организовать общественный контроль за результативностью деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по снижению уровня преступности в республике;
- возродить деятельность республиканского общества «Трезвость» и других общественных организаций.
Подвести итоги исполнения настоящей Резолюции в 2019 году на II Общереспубликанской конференции, приуроченной ко Дням отцов и матери в Республике Тыва.
Председатель Тувинского регионального отделения
общественной организации «Союз женщин России» Л. К. Салчак
Председатель Региональной общественной организации
«Совет мужчин Республики Тыва» Х. Д. Монгуш
Председатель комитета по социальной политике
Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва И. П. Самойленко
Министр юстиции Республики Тыва А. Г. Оюн