Институт мировых судей существовал в России с 1864 по 1889 год, а также с 1912 по 1917 год, однако после этого только в октябре 1991 года в Концепции судебной реформы РСФСР, представленной Президентом РСФСР и одобренной Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. №1801-1, было продекларирована необходимость его воссоздания.
Для Тувы мировая юстиция — совершенно новый институт. Не упоминался он ни в одной из конституций ТНР, ни в Конституции Тувинской АССР 1978 года.
Современная история мировой юстиции началась в нашей стране с принятием Федерального закона от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации.
Конституционный закон Республики Тыва № 363 «О мировых судьях в Республике Тыва» был принят Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва 28 сентября 1999 года в развитие федерального законодательства, в соответствие с которым: каждый мировой судья назначается на должность индивидуально в порядке, установленном регламентом законодательного органа РТ; назначенным на должность мирового судьи считается лицо, получившее большинство голосов от установленного числа депутатов.
Этим же конституционным законом установлены гарантии статуса мировых судей, порядок создания и упразднения судебных участков и должностей мировых судей, требования, предъявляемые к мировым судьям и к кандидатам на должности мировых судей, порядок назначения на должность, сроки полномочий и вопросы организационного обеспечения деятельности мировых судей, а также иные вопросы.
6 декабря 2000 года Верховный Хурал принял Закон РТ «О судебных участках и должностях мировых судей Республики Тыва», в соответствии с которым было создано 14 судебных участков и 14 должностей мировых судей, пять из которых — в г. Кызыле, по одному — в г. Ак-Довураке, Барун-Хемчикском, Бай-Тайгинском, Дзун-Хемчикском, Кызылском, Каа-Хемском, Улуг-Хемском, Тандин-ском и Пий-Хемском районах — всего 14 судебных участков.
Постановлениями Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва от 27 декабря 2000 года № 853 были назначены первые мировые судьи в шести судебных участках Республики Тыва: трое мировых судей в г. Кызыле (Аракчаа Анатолий Кууларович, Бартан Александр Ондарович и Иргит Роланда Геннадьевна) и мировые судьи на судебных участках в Улуг-Хемском (Нурсат Кара-оол Ховалыгович), Каа-Хемском (Дадар Полина Хуураковна) и Кызылском (Донгак Шолбан Тогус-оолович) кожуунах.
Далее, Законом Республики Тыва от 28.11.2008 № 958 ВХ-2 были внесены изменения в Конституционный закон Республики Тыва «О мировых судьях в Республике Тыва»: упразднена должность мирового судьи г. Ак-Довурака и в г. Кызыле были созданы дополнительно 3 судебных участка.
Однако актуальным оставался вопрос об увеличении числа мировых судей и количества судебных участков в связи с чрезмерной нагрузкой на мировых судей и наличием объективных факторов (труднодоступность и удаленность административно-территориальных единиц друг от друга, проблемы транспортного сообщения, климатические условия), затрудняющих доступ населения к правосудию.
Судебные участки и должности мировых судей отсутствовали в 9 районах республики: Монгун-Тайгинском, Овюрском, Сут-Хольском, Тере-Хольском, Тес-Хемском, Тоджинском, Чаа-Хольском, Чеди-Хольском, Эрзинском.
Для устранения проблемы Правительством РТ был разработан, а Верховным Хуралом (парламентом) РТ рассмотрен и внесен в августе 2013 года на рассмотрение в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об общем количестве мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», в котором было предусмотрено увеличение общего числа мировых судей и количества судебных участков в Республике Тыва с 16 до 26 единиц.
Однако Правительство РФ, рассмотрев проект закона, предложило потребность в десяти судебных участках частично компенсировать, добавив три единицы мировых судей в г. Кызыле. Федеральным законом от 04.10.2014 № 295-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» общее число мировых судей и количество судебных участков в Республике Тыва было увеличено до 23 единиц.
В настоящее время на территории республики имеется 15 судебных участков в районах и 8 судебных участков в Кызыле. Нет их только в Тере-Хольском и Монгун-Тайгинском районах.
Обеспечивает условия для деятельности судебных участков мировых судей Министерство РТ по делам юстиции.
Мировые судьи рассматривают абсолютное большинство административных и гражданских дел на основании поступающих заявлений физических лиц и заинтересованных органов и значительное количество уголовных дел. При этом они являются основополагающим инструментом государственной системы, который максимально эффективно, быстро и доступно обеспечивает реализацию и защиту конституционных прав граждан Российской Федерации, поскольку категории и виды рассматриваемых мировыми судьями дел неразрывно связаны с повседневной жизнью людей и взаимоотношениями между ними (семейные и трудовые отношения, выборы в органы власти, реализация прав граждан на проведения собраний, митингов, демонстраций, управление транспортным средством и т.д.).
Таким образом, институт мировой юстиции Республики Тыва утвердился и доказал свою состоятельность, способность решать поставленные задачи.
Владимир ХАЙМАНОВ