Развитие примирительных процедур является одним из приоритетных направлений совершенствования существующих в Российской Федерации механизмов урегулирования споров и защиты нарушенных прав граждан.
С 1 января 2011 года вступил в силу федеральный закон от 27 июля 2010 года N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Названный федеральный закон создает правовые основания для становления и развития медиации в Российской Федерации, является практическим шагом к реализации мероприятий по внедрению примирительных процедур, предусмотренных законом и Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России» на 2012 — 2017 годы.
Примирительная процедура (медиация) применяется в качестве альтернативной процедуры урегулирования споров, возникающих из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также споров, возникающих из трудовых и семейных правоотношений. Данная процедура осуществляется с участием независимого лица — медиатора на основе добровольного согласия сторон и в целях достижения ими взаимоприемлего решения путем переговоров.
Процедура медиации может быть применена при возникновении спора до обращения в суд, а также после начала судебного разбирательства, в том числе по предложению судьи.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 150 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном Федеральным законом № 193-ФЗ, процедуры медиации, к которой стороны вправе обратиться на любой стадии судебного разбирательства.
Процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам, а также спорам, возникающим из трудовых, семейных правоотношений или в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.
Истец и ответчик договариваются о проведении процедуры медиации — способе урегулирования спора при содействии независимого посредника-медиатора — на основе добровольного согласия для достижения взаимоприемлемого решения. Договоренность о проведении процедуры медиации фиксируется медиативным соглашением (договором) — гражданско-правовой сделкой, направленной на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон (об отступном, о прощении долга, о зачете требований, о возмещении вреда и т.д.).
В медиативном соглашении стороны оговаривают сроки проведения процедуры медиации, которые не должны превышать шестьдесят дней. В исключительных случаях в связи со сложностью разрешаемого спора, с необходимостью получения дополнительной информации или документов срок проведения процедуры медиации может быть увеличен по договоренности сторон и при согласии медиатора, который не должен превышать сто восемьдесят дней.
Процедура медиации должна проводиться с соблюдением принципов медиации — добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.
Медиатор, медиаторы — независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора.
Медиатором могут выступать организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации — юридические лица, одним из основных видов деятельности которых является деятельность по организации проведения процедуры медиации.
Медиатор может осуществлять свою деятельность как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.
Медиаторами-непрофессионалами могут быть лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Медиаторы-професионалы — это люди не моложе двадцати пяти лет, имеющие высшее образование и получившие дополнительное профессиональное образование по вопросам применения процедуры медиации.
Процедура медиации по спорам, переданным на рассмотрение суда или третейского суда до начала проведения процедуры медиации, может проводиться только медиаторами, осуществляющими свою деятельность на профессиональной основе.
Оплата деятельности по проведению процедуры медиации медиаторов, медиаторов и организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, осуществляется сторонами в равных долях, если они не договорились об ином.
Для проведения процедуры медиации стороны по взаимному согласию выбирают одного или нескольких медиаторов.
В соглашении о проведении процедуры медиации стороны вправе указать право медиатора самостоятельно определять порядок проведения процедуры медиации с учетом обстоятельств возникшего спора, пожеланий сторон и необходимости скорейшего урегулирования спора. Медиатор не вправе вносить, если стороны не договорились об ином, предложения об урегулировании спора. В течение всей процедуры медиации медиатор может встречаться и поддерживать связь как со всеми сторонами вместе, так и с каждой из них в отдельности. При этом медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон, такую информацию он может раскрыть другой стороне только с согласия стороны, предоставившей информацию.
Кроме того, медиатор, а также другие лица, присутствовавшие при проведении процедуры медиации, независимо от того, связаны ли судебное разбирательство, третейское разбирательство со спором, который являлся предметом процедуры медиации, не вправе ссылаться, если стороны не договорились об ином, в ходе судебного разбирательства или третейского разбирательства на следующую информацию: о предложении одной из сторон о применении процедуры медиации, равно как и готовности одной из сторон к участию в проведении данной процедуры; о мнениях или предложениях, высказанных одной из сторон в отношении возможности урегулирования спора; о признаниях, сделанных одной из сторон в ходе проведения процедуры медиации; о готовности одной из сторон принять предложение медиатора или другой стороны об урегулировании спора.
Таким образом, сама процедура проведения медиации и информация о том, как она проводилась, не разглашается, а медиативное соглашение, к которому стороны пришли в результате проведения процедуры медиации, должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, о медиаторе и согласованных сторонами обязательствах, условиях и сроках их выполнения.
Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном коммерческом арбитраже.
Процедура медиации прекращается по нескольким основаниям: ввиду заключения сторонами медиативного соглашения — со дня подписания такого соглашения; в связи с заключением соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям — со дня подписания такого соглашения; по заявлению медиатора в письменной форме, направленному сторонами после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения, — в день направления данного заявления; по заявлению в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленному медиатору, об отказе от продолжения процедуры медиации — со дня получения медиатором данного заявления; в связи с истечением срока проведения процедуры медиации — со дня его истечения с учетом положений статьи 13 Федерального закона (60 или 180 дней).
Процедура медиации может применяться по делам о защите прав потребителей; по жилищным спорам (например, о признании утратившим право пользования жилым помещением; о реальном разделе жилого дома); по спорам, возникающим из семейных отношений (об определении места жительства ребенка и порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, об изменении порядка общения с ребенком, о взыскании алиментов в твердой денежной сумме на содержание несовершеннолетнего ребенка, о лишении родительских прав, о разделе совместно нажитого имущества); по делам, возникающим из имущественных и иных отношений (о взыскании долга); по иным категориям дел (об обязании восстановить межевые знаки, о ликвидации разворотной площадки).
Размеры вознаграждения медиатору устанавливаются соглашением сторон, с определением порядка и долей, подлежащих выплате каждой из сторон (в пределах 20 — 22 тысяч рублей, примерно).
Как я уже упоминала, процедуру медиации могут осуществлять физические или юридические лица, соответствующие требованиям, предъявляемым к медиатору.
В настоящее время обучение проводится АНО «Центр медиации и права» в Москве и научно-методическом центре медиации в Новосибирске.
На территории Тувы медиативную деятельность осуществляет выпускница московского «Центра медиации и права» Долаана Байлак-ооловна Бегзи. По ее словам, у нее есть определенная практика в ведении процедуры медиации, приведшей к заключению мировых соглашений, с приемлемыми для всех сторон условиями и обязательствами.
В настоящее время она ведет переговоры о заключении медиативного соглашения между гражданами республики, Кызылским отделением Сбербанка России № 8596 и филиалом ОАО «Росгосстрах» о снижении процентной ставки по ссудным договорам о потребительских кредитах до 6 процентов годовых.
Так что, если в вашей жизни возникла конфликтная ситуация, имейте ввиду: есть и такая возможность досудебного порядка урегулирования гражданско-правовых споров, как медиация.
Алекмаа САЛЧАК,
заместитель председателя Верховного Суда Республики Тыва