В ТУВЕ ОТМЕТИЛИ ДЕНЬ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ
Основной Закон государства 12 декабря отметил свой 25-летний юбилей. Вот уже четверть века он остается стабильным гарантом справедливости, законности и порядка в стране. Конституция России — это ядро правовой системы нашей Родины и основа ее демократического развития. Этот фундаментальный труд регулирует жизнь и функционирование всех сфер деятельности нашего Отечества. Высшей ценностью в нем провозглашаются права и свободы человека и гражданина. Такой принцип дает каждому россиянину чувство стабильности и уверенности в будущем.
В Туве в рамках празднования 25-летия со дня принятия Конституции состоялась научно-практическая конференция на тему: «Роль пенсионного обеспечения в реализации конституционных положений о праве жителей РТ на достойную старость». Организаторами выступили: Министерство юстиции Тувы совместно с Министерством труда и социальной политики при активном участии Отделения Пенсионного фонда РФ по Туве, Мининформсвязи Тувы, Верховного Суда республики и ТувГУ. Мероприятие поделено на две секции, которые прошли одновременно на двух площадках. Первая часть конференции проведена на базе Тувинского госуниверситета. Она была посвящена истории становления и развития пенсионного законодательства РФ на опыте Тувы. Вторая часть мероприятия стартовала на базе Министерства труда и социальной политики. Главный вопрос, обсужденный на площадке: «Законодательное регулирование пенсионного обеспечения России на практике РТ».
Пленарная часть прошла в Доме Правительства под председательством заместителя председателя Правительства РТ — руководителя Администрации Главы РТ и Аппарата Правительства Тувы Анатолия Дамба-Хуурака. Он поздравил всех со знаменательной датой. Ведь нашу Конституцию уже можно считать долгожительницей, обычно такие нормативно правовые акты высокого ранга не доживают и до 18 лет. Немаловажно и то, что в обсуждении, внесении предложений и создании Основного Закона государства приняла участие делегация из Тувы. Её возглавляли президент Тувы Шериг-оол Ооржак и видный политический, общественный деятель Чимит-Доржу Ондар.
Глава Тувы Шолбан Кара-оол в работе научно-практической конференции принять участие не смог. В этот день он находился в командировке в Москве, где решались важные для республики вопросы. Но несмотра на занятость и жёсткий график он ещё утром тепло и душевно поздравил жителей региона в своём блоге:
«С Днем Конституции России, земляки! Я помню, как мы принимали её — на общероссийском референдуме. Голосовали за свободу и равенство, за демократию, за то, чтобы человек и его права были наивысшей ценностью для государства и общества. С того дня прошло уже 25 лет, и мы видим, что эти устремления и мечты стали реальностью. Россия независима и набирает мощь, мы едины и гордимся своей великой страной, у нас есть всё, чтобы реализовать свои личные амбиции и всем вместе сделать Родину процветающей! С праздником!».
На заседании с докладами на законодательные и пенсионные темы выступили четыре спикера. Заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по Туве Урана Монгуш познакомила участников конференции с важной сферой деятельности своей организации «Пенсионное обеспечение в Туве. К истории вопроса и современные тенденции».
— С середины XX века во всех странах мира, в том числе и в России, условия труда и жизни принципиально изменились. Произошел переход к постиндустриальному информационному обществу в экономике которого преобладают служащие и работники сферы услуг, учреждений и офисов. Улучшение условий труда и жизни привело к расширению границ трудоспособного периода. В нашей стране на пенсионное обеспечение выделяется до восьми триллионов рублей ежегодно. Ведь пенсионное денежное довольствие получают 46,5 миллиона человек, находящихся на заслуженном отдыхе. Но начнём с истоков. Система государственного пенсионного обеспечения в Тувинской Народной Республике сформировалась ещё в начале 40-х годов ХХ столетия с созданием Министерства социального обеспечения. В ТНР военнослужащие, как и в России, находились на особом привилегированном положении. 22 октября 1942 года Президиумом Малого Хурала ТНР был утвержден закон об обязательной военной службе. В одном из его положений указано, что все военнообязанные, призванные на учебный сбор в армию, обеспечиваются натуральным довольствием за счет государства. Рабочие и служащие, призванные на учебный сбор, сохраняют за время сбора место работы или занимаемую должность и по месту работы получают половину своего среднего заработка. При этом денежное довольствие освобождается от обложения всеми налогами и сборами. Пенсионное обеспечение того времени в Туве распространялось на достаточно узкий круг военных и гражданских служащих, имевших заслуги перед Отечеством. Постепенно пенсионное обеспечение стало охватывать более широкий круг граждан.
Новым этапом совершенствования пенсионной системы стало принятие федерального закона № 350-ФЗ от 3 октября 2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения, выплаты пенсий». Он вступят в силу с 1 января 2019 года. Утвержденные в соответствии с законом изменения закрепляют общеустановленный пенсионный возраст — 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Повышение пенсионного возраста начнется постепенно с 1 января 2019 года и продлится в течение десяти лет до 2028 года. Повышение пенсионного возраста не затрагивает нынешних пенсионеров — получателей страховых пенсий и пенсий по государственному обеспечению. Они продолжат получать положенные пенсионные и социальные выплаты в соответствии с ранее приобретенными правами и льготами. Право досрочного выхода на пенсию сохраняется для всех, кому оно было предоставлено ранее. Работникам, занятым на вредных и опасных условиях труда, досрочный выход сохраняется полностью без изменений. Аналогично и для пилотов гражданской авиации, летчиков-испытателей, людей, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, водителей общественного транспорта, женщин с пятью детьми, инвалидов по зрению, родителей и опекунов инвалидов, а также других граждан. В полном объеме сохраняются пенсии по инвалидности. Лицам, потерявшим трудоспособность, пенсия назначается независимо от возраста при установлении группы инвалидности. Помимо сохранения прежних льгот по досрочному выходу на пенсию вводятся новые основания назначения пенсии раньше достижения пенсионного возраста. Право уйти на пенсию на два года раньше будет предоставлено женщинам, имеющим стаж 37 лет, и мужчинам, имеющим стаж 42 года. Воспитавшие трех или четырех детей женщины смогут выйти на пенсию досрочно на три и четыре года соответственно.
В связи с повышением пенсионного возраста будут сохранены все федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 года. Аналогично в пределах прежнего пенсионного возраста сохраняется назначение накопительной пенсии и других видов выплаты пенсионных накоплений. Границы предпенсионного возраста увеличиваются с двух до пяти лет — в течение этого периода предусмотрены новые дополнительные гарантии, которые защитят интересы граждан. Как и раньше, они смогут выйти на пенсию на два года раньше установленного пенсионного возраста при отсутствии возможности трудоустройства. Для неработающих пенсионеров, живущих на селе и имеющих 30 лет стажа в сельском хозяйстве, с 1 января 2019 года вводится надбавка в размере 25 процентов к фиксированной выплате страховой пенсии.
Для нашей республики очень важным является сохранение в новом законе о пенсиях льгот для северян. В соответствии с изменениями принцип досрочного выхода на пенсию сохраняется, но с увеличением пенсионного возраста выход на досрочную пенсию по старости у мужчин достигнет 60, а у женщин — 55 лет. Не менее значимы для нашей многодетной республики пенсионные льготы для женщин-матерей, родивших двух и более детей и имеющих необходимый северный стаж. Благодаря этому большинство женщин в Туве сохранит право выйти на пенсию досрочно, в 50 лет.
Кирилл САМОХВАЛОВ