Реализация поставленных в Туве задач по части развития сельскохозяйственной отрасли в полной мере невозможна без кооперации в селе. На этом акцентировал внимание прибывший в регион директор департамента сельского развития и социальной политики минсельхоза России Дмитрий Торопов. Он предложил взглянуть на сельское хозяйство несколько шире общепринятого: не только как на отрасль, но и как на социальную среду, а также рассказал о широком спектре федеральной господдержки развития села.
— Тува имеет большой потенциал и по части развития сельского хозяйства, и по части тех амбициозных инвестиционных проектов, реализация которых сейчас стоит перед вашим регионом, — отметил Дмитрий Торопов. — Инвесторы — это хорошо. Однако чтобы они были всегда сыты, вам уже сейчас целесообразно налегать на развитие сельского хозяйства, которое в полной мере невозможно без кооперации в селе и интеграции малых и средних форм хозяйствования с крупным бизнесом.
По словам Торопова, несмотря на развитие других отраслей, сельское хозяйство по-прежнему остается приоритетом для правительства страны. Он заметил, что по федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года», призванной, в частности, качественно улучшить жизнь в селе, развить современную инфраструктуру, стимулировать инвестиционную активность в агропромышленном комплексе, регулярно идет увеличение объемов господдержки.
— Господдержка сейчас увеличивается и направляется, в основном, на улучшения качества сельских дорог, что для вашей республики, я полагаю, достаточно актуально, — сказал он. — С 4 млрд. рублей, выделенных в этом году, в следующем году она вырастет до 7 млрд. рублей. Растут и объемы поддержки малого предпринимательства. На эти цели в 2016 году будет выделено 8,5 млрд. рублей. Ваша республика, кстати, уже активно воспользовалась этим направлением и получила поддержку по этой линии.
Также он заметил, что в завершающемся году 400 млн. рублей было выделено на поддержку кооперации в селе. В следующем году объемы по этому направлению будут увеличены до 1 млрд. рублей. Он пояснил, что для развития предпринимательской деятельности в сельской местности нет ничего важнее кооперации.
— Кооперация в этом вопросе, пожалуй, самое главное, — подчеркнул Торопов. — Посадить, убрать, обработать, продать — такой цикл обычно проходит продукт сельскохозяйственной переработки, прежде чем быть вброшеным на рынок. Одному человеку подобная череда не по плечу. Везде в одиночку в сельском хозяйстве не поспеть. Кооперация — своего рода стероид АПК, помогающий нарастить его мощности.
Торопов считает, что необходимо различать малые, средние и крупные формы кооперации по уровням; соответственно — кооперативы первого уровня, второго и третьего.
— Кооперативы первого уровня целесообразнее организовывать на основе и вокруг сельских поселений, — разъяснил он. — Собрались 10–15 фермеров, определили направление, которым будут заниматься, исходя из своих ресурсов и потребностей рынка, и вот — создан кооператив.
Упаковкой, по его словам, должны заниматься уже кооперативы второго уровня, которые, по его представлению, ограничиваются районной консолидацией хозяйственников.
— Это крупные предприятия с большими объемами производ- ства, — говорит он. — Они должны вести анализ качества продукции, полученной от кооперативов первого уровня, что предполагает у них наличие лаборатории. Также на их плечах должно лежать обслуживание социальной сферы сел.
Выводом продуктов на рынок, как считает Торопов, должен заниматься кооператив третьего, областного, или, в данном случае, республиканского уровня. Он согласовывает все вопросы с торговыми сетями, а также выстраивает сотрудничество с кооперативами третьего уровня других регионов. Так же он подчеркнул, что на всех этапах кооперации важен серьезный менеджмент. Кооператив должен знать рынок или хотя бы востребованность производимого продукта в сложившейся конъюнктуре.
На первый взгляд, может показаться, что «федерал» представил некую «идеальную экономическую модель» с сильным административно-командным рычагом, позволяющим данной «системе» отлажено работать. Однако, как он подчеркнул, общаясь с прессой, в мировой и российской практике хорошо известны прецеденты, где только на основе кооперации и интеграции малого и среднего бизнеса с крупным, решаются все проблемы с реализацией продукции, а хозяйственники получают эффект от своей работы.
Большая поддержка села из федерального бюджета идет и по линии программы импортозамещения. На развитие овощеводства, садоводства, мясного и молочного животноводства из федерального бюджета, как рассказал Торопов, в 2016 году планируется выделить более 20 млрд. рублей. У Тувы, считает он, есть все шансы получить федеральную поддержку по этим направлениям, особенно по последним двум.
Глава правительства РТ Шолбан Кара-оол, присутствовавший на встрече, порекомендовал представителям минсельхоза и минобрнауки республики, а также муниципалитетам, максимально воспользоваться визитом Дмитрия Торопова и постараться получить ответы и рекомендации от «федерала» по всем интересующим вопросам, сопряженным с развитием села.
По итогам встречи эксперт отметил живой интерес региональных и муниципальных властей к проблемам сельской местности.
— Село и сельское хозяйство — это не только вид деятельности, — подытожил встречу «федерал». — Оно не зациклено только на производстве. Прежде всего, это среда. Среда, в которой живут люди. Развитие отрасли неразрывно связанно с благосостоянием сельских жителей, условиями, которые для них созданы. Здесь нет чего-то исключительного, ведь в любом производстве без создания соответствующих условий, включающих в себя инфраструктуру и «социалку», ничего не работает.
Заместитель председателя правительства РТ Сергей Ондар по результатам встречи отметил, что департамент сельского развития и социальной политики минсельхоза РФ — ключевой для нашего региона, поскольку именно он рассматривает конкурсные отборы субъектов на участие в федеральных программах. И этот визит, по его мнению, может вывести отношения региона и федерального министерства на новый, более плотный, уровень работы.
В планах гостя ближе познакомиться с сельской местностью региона; в рамках своей продолжительной командировки он намерен посетить ряд сельскохозяйственных предприятий региона.
Антон ПОСОХИН