«Я обращалась в Росреестр с заявлением в связи с разводом наложить арест на зарегистрированный на мужа дачный участок, но получила отказ. Мне посоветовали обратиться в суд. Можно ли избежать судебного разбирательства в этом случае?
О. Д.; г. Кызыл»
Случай, описанный в вопросе, не уникален. Нередко жители республики обращаются в Управление Росреестра по РТ с письменными и устными заявлениями о наложении ареста на имущество, просьбой «не регистрировать сделки», «приостановить регистрацию» в связи с наличием судебного спора и т.д. Однако даже если с таким заявлением обращается собственник этого имущества, на основании заявления арест наложен быть не может. У собственника есть другие способы воспрепятствовать отчуждению имущества без его ведома, о них будет сказано ниже. А для наложения ареста существует специальный порядок, о котором и будет рассказано в этой статье.
Суть ареста недвижимого имущества сводится к запрету собственнику или владельцу имущества распоряжаться (продавать, обменивать, дарить, закладывать, и т.п.) и в необходимых случаях ограничивает право пользования им. Лицо, на имущество которого наложен арест, сохраняет лишь право владения и не утрачивает права собственности на свое имущество до вынесения окончательного решения органа, наложившего арест.
Государственная регистрация недвижимости и любых сделок с объектом, на который наложен арест или запрет, внесенный в ЕГРП, невозможна до снятия ареста.
Арест накладывают только уполномоченные законом органы. Прежде всего, это суды общей юрисдикции, арбитражные суды, судебные приставы-исполнители, а также налоговые органы. Причем для наложения ареста в суд необходимо представить доказательства того, что с объектом могут быть проведены сделки, которые в дальнейшем могут затруднить реализацию прав на него.
Государственная регистрация арестов (запрещений) осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 13, 28 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г. (далее — Закон о регистрации) на основании вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество. О принятых мерах по обеспечению иска (то есть об арестах) судья или суд сообщает в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, направяя в них соответствующие определения. В течение 3 рабочих дней со дня поступления определения в подразделения Росреестра мы обязаны зарегистрировать арест.
Арест на имущество может быть отменен тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда. Однако суд или судья одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд сообщают в соответствующие государственные органы, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение (статья 144 Гражданско-процессуального кодекса РФ).
Наложение ареста (запрещения) на недвижимое имущество в исполнительном производстве оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя (либо постановлением о возбуждении исполнительного производства). Мерами принудительного исполнения может быть наложение ареста на имущество и его реализация, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.
В соответствии со статьей 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (далее — Закон об исполнительном производстве) арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости — ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Меры принудительного исполнения, объявленные судебными приставами-исполнителями, прекращаются постановлениями об отмене арестов (запрещений), при этом в указанных документах может быть указано о прекращении либо окончании исполнительного производства.
Наложение ареста (запрещения) на недвижимое имущество в уголовном судопроизводстве оформляется постановлением суда по ходатайству прокурора, дознавателя или следователя (пункт 1 статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса РФ). В этом случае наложение ареста (запрещения) на имущество отменяется на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении этой меры отпадает необходимость.
Основанием для наложения ареста (запрещения) могут быть также постановления руководителей налоговых и таможенных органов о наложении ареста на недвижимое имущество налогоплательщиков (иного обязанного лица, налогового агента и плательщика сбора). В силу пункта 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ (далее — НК РФ) исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе и наложением ареста на имущество налогоплательщика. В таком случае наложение ареста производится в порядке статьи 77 НК РФ, которому предшествует вынесение решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.
Поступление в Управление Росреестра документов о наложении ареста (запрещения) на недвижимое имущество является основанием для государственной регистрации ограничения права. При этом запись о таком ограничении делается без заявления правообладателя и без уплаты государственной пошлины. Правообладатель уведомляется о проведении государственной регистрации ограничения права регистрирующим органом в течение 5 рабочих дней с момента регистрации ограничения. Уведомление составляется на официальном бланке органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, и подписывается государственным регистратором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Они должны, в том числе, содержать описание недвижимого имущества, быть скреплены печатями и иметь подписи определенных законодательством должностных лиц.
Копии приговоров, решений, определений, постановлений и выдаваемые судом исполнительные документы заверяются подписями судьи, председательствующего по делу, либо председателем суда, секретаря суда, а также гербовой печатью.
Определение суда об отмене обеспечения иска или о замене одних мер по обеспечению иска другими мерами должно содержать сведения о вступлении судебного акта в законную силу (пункт 3 статьи 145 ГПК).
Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа (в частности, постановление судебного пристава-исполнителя), подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего.
Если же собственник недвижимого имущества не хочет, чтобы с его имуществом совершались те или иные действия без его участия (подозревает возможность мошенничества с утерянными документами, ранее выданными доверенностями или по любым иным основаниям, которые он не обязан никому объяснять), он имеет возможность предотвратить эти действия и без участия суда, но это не будет арестом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 Закона о регистрации «При представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре прав в качестве собственника объекта недвижимости, или его законным представителем заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на такой объект недвижимости без его личного участия (далее в настоящей статье — заявление о невозможности государственной регистрации) по заявлению о государственной регистрации права, представленному иным лицом, в том числе представителем собственника, не являющимся его законным представителем, или второй стороной сделки, если настоящий Федеральный закон или другой федеральный закон допускает осуществление государственной регистрации права на основании заявления одной из сторон сделки, в Единый государственный реестр прав вносится запись о заявлении о невозможности государственной регистрации».
Этот пункт закона служит основанием для возврата без рассмотрения заявления, представленного иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости, его законным представителем) на государственную регистрацию перехода, ограничения (обременения), прекращения права на соответствующий объект недвижимости. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан уведомить об этом в письменной форме заявителя с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого заявления. Запись в Едином государственном реестре прав о заявлении о невозможности государственной регистрации не препятствует осуществлению государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права, если основанием для государственной регистрации права по заявлению иного лица является вступившее в законную силу решение суда, а также требование судебного пристава - исполнителя в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и в иных случаях, установленных другим федеральным законом».
Таким образом, если у вас возникла срочная необходимость в том, чтобы на недвижимое имущество был наложен арест, и оно не могло быть продано и перепродано, не теряйте драгоценного в таких ситуациях времени на бесполезные походы, звонки и письма в управление Росреестра. Обращайтесь сразу в уполномоченные органы, имеющие достаточно прав для того, чтобы накладывать арест на имущество.
Светлана ТУЛУШ,
руководитель управления Росреестра по РТ,
член Ассоциации юристов РТ