Думаю, не ошибусь, если предположу, что большинство из нас никогда не слышали о специальности кадастрового инженера. И зря. Потому что это незнание нередко оборачивается серьезными неудобствами.
В соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством при оформлении прав на земельный участок, здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства встает вопрос о необходимости выполнения кадастровых работ в отношении недвижимого имущества: это подготовка межевого плана, технического плана или акта обследования.
Межевой план представляет собой документ, который составлен на земельный участок, в котором воспроизведены внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее — ГКН) сведения и указаны новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке.
Технический план — это документ, в котором указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, для постановки на учет, для внесения в ГКН новых сведений.
Акт обследования — это документ, который подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с их гибелью или уничтожением.
Без этих документов, оформленных в полном соответствии с требованиями законодательства, регистрация прав собственника невозможна. А готовит их только один специалист — кадастровый инженер. Что это за фигура и что нужно знать гражданину, чтобы избежать неприятностей и выбрать толкового кадастрового инженера?
Начну с того, что в соответствии с законом о кадастре кадастровым инженером является только физическое лицо, имеющее соответствующий квалификационный аттестат. Сведения о нем вносятся в государственный реестр кадастровых инженеров, который ведется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром) на электронных носителях. По состоянию на 1 апреля 2014 года в нем числятся по всей стране 29906 человек. Кадастровые инженеры имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации.
Государственный реестр размещен на официальном сайте Росреестра по адресу www.rosreestr.ru, в разделе «Государственные услуги», подразделе «Государственный реестр кадастровых инженеров». В нем имеются сведения о каждом из них: фамилия, имя, отчество, номер его контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, дата выдачи квалификационного аттестата, номер аттестата, а если аттестат аннулирован, то дата и основание аннулирования. Здесь же размещена информация о форме организации кадастровой деятельности (индивидуального предпринимателя либо в качестве работника юридического лица), страховой номер индивидуального лицевого счета кадастрового инженера в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации; данные саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности, членом которой является кадастровый инженер, сведения о результатах профессиональной деятельности кадастрового инженера.
Итак, как выбрать кадастрового инженера?
Например, если в реестре вы хотите найти кадастровых инженеров, находящихся в Республике Тыва, надо внести в поиск слово «Республика Тыва» и программа выделит кадастровых инженеров по республике. Здесь помещается информация об аннулировании аттестата кадастрового инженера, это означает, что такой гражданин не имеет права на выполнение кадастровых работ и кадастровый учет не может быть проведен на основании подготовленных им документов. Кадастровой палатой по таким документам заявителю будет выдан отказ.
Если вы не можете или не хотите выбирать кадастрового инженера на сайте, то ознакомьтесь со списком кадастровых инженеров, аттестованных в Туве, размещенным на информационных стендах в местах приема и выдачи документов филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ.
В соответствии с законом о кадастре кадастровые инженеры вправе осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или же в составе юридического лица на основании трудового договора в качестве работника такого юридического лица. От того, каким образом осуществляет деятельность кадастровый инженер, зависит и порядок заключения договора на выполнение кадастровых работ. Например, если вы заказываете выполнение работ кадастровому инженеру, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, то договор подряда на выполнение работ заключаете непосредственно с ним. Если кадастровый инженер — работник юридического лица, то договор подряда на выполнение работ заключаете с юридическим лицом. В этом случае ответственность за исполнение договора несет юридическое лицо, в составе которого работает кадастровый инженер.
Договор подряда на выполнение кадастровых работ рекомендуется заключать не в устной, а в письменной форме. В нем должны быть четко описаны предмет договора (какая работа должна быть сделана и ее результат), содержание и объем работы, сроки выполнения, а также обязанности сторон. В частности, обязанность подрядчика выполнить по заданию заказчика определенную работу и передать ее результат заказчику и обязанность заказчика принять и оплатить результаты работы.
Настоятельно рекомендую указывать в договоре результатом работы постановку объекта на кадастровый учет. Так вы застрахуете себя от ситуации, когда из-за ошибок инженера кадастровая палата раз за разом будет отказывать в постановке на учет, а инженер за то, чтобы исправить свои же ляпы, снова и снова будет брать деньги.
Существенное условие договора — цена кадастровых работ. Для того, чтобы определить ее, следует составить твердую смету. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ.
В адрес управления Росреестра по РТ нередко поступают жалобы на кадастровых инженеров в связи с тем, что деньги с заказчиков уже взяли, а межевые или технические планы так и не сделали.
Однако управление Росреестра не контролирует деятельность кадастровых инженеров. И если по каким-либо причинам они не исполняют свои обязательства, то на основании письменного договора можно обжаловать неисполнение или ненадлежащее исполнение его условий в судебном порядке. Также можно направить жалобу в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров, если кадастровый инженер является членом такой организации, в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или в прокуратуру.
Но лучше все же серьезно отнестись к выбору кадастрового инженера. Расспросить тех, кто уже прошел процедуру постановки на кадастровый учет, перелистать нормативные акты. Словно вы выбираете жену. Или мужа…
Светлана ТУЛУШ,
руководитель управления Росреестра по РТ,
член Ассоциации юристов России