В Управлении Министерства юстиции Российской Федерации провели «круглый стол» по проблемам противодействия коррупции. Для обмена мнениями пригласили сотрудников силовых структур, представителей правозащитных организаций, прессу.
Коррупция — явление сложное и многоплановое. Объять необъятное в рамках одного «круглого стола», конечно же, невозможно. Но основные болевые точки за ним затронули. Первый заместитель министра РТ по делам юстиции Алексей Рязанов поднял вопрос юридической безграмотности чиновника, особенно на муниципальном уровне власти. Министерство занимается экспертизой правовых документов, в том числе сработанных в органах самоуправления, и с первых строк многих нормативных актов, принятых местными администрациями, хуралами представителей, становится ясно: у автора документа отсутствует не только профильное экономическое или юридическое образование, а высшее образование вообще. Конечно, в сельской глубинке существует острый кадровый голод, но ведь Закон РФ о муниципальной службе, устанавливающий образовательный ценз для муниципальных служащих, никто не отменял. И назначение на эти должности людей, не соответствующих требованиям закона, уже — нарушение.
Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры РТ Владимир Пеняев дополнил замминистра: только в нынешнем году прокуратура завела уже десять административных дел в отношении управления Федеральной службы судебных приставов и управления Федеральной налоговой службы по РТ за прием граждан на государственную службу в обход требований, изложенных в законе. Общая сумма штрафа — 600 тысяч рублей. Еще одно дело было направлено в мировой суд по факту незаконного вознаграждения юридическим лицом красноярской частной компании. Здесь штрафные санкции посерьезнее — миллион рублей.
Кстати, Владимир Пеняев не удержался от того, чтобы не бросить камешек и в огород минюста: слишком много, по мнению Владимира Николаевича, нарушений в тех или иных постановлениях, которые регулируют вопросы бюджетного финансирования, землепользования и выделения земельных участков. Сотрудники прокуратуры проверили порядка двух тысяч правовых актов, изданных на местах, и в трехстах обнаружены изъяны.
По мнению начальника управления по борьбе с экономической преступностью МВД по РТ Артура Коха, коррупциогенными продолжают оставаться сфера распределения бюджетных средств и разного рода дотаций в образовании, здравоохранении, агропромышленном комплексе. В структурах минобразования зафиксировано двадцать одно преступление экономического характера, в семи случаях с поличным были взяты преподаватели, которые требовали со студентов отдельного вознаграждения. Цена вопроса — хорошая оценка в зачетке. В сфере здравоохранения отмечено восемь случаев хищения бюджетных средств. В агропромышленном комплексе выявлены хищения бюджетных средств на двести тысяч рублей. Двести тысяч рублей себе в карман положил директор одной из ТЭЦ, которые действуют на территории республики.
МВД в текущем году было заведено пятьдесят шесть уголовных дел, пятьдесят два из них квалифицируются — тяжкие и особо тяжкие. Зафиксировано девять случаев получения взяток, в том числе пять фактов передачи взятки и один факт «посреднических услуг», оказанных при передаче взятки.
Не удается покончить с коррупцией и в сфере государственных закупок. Информация о них размещается в Интернете, но даже при такой «прозрачности», оказывается, можно найти уловки для допуска к торгам «своих людей» и заключении контрактов с ними. Отследить ситуацию, по словам Артура Коха, не по силам даже Федеральной антимонопольной службе. МВД готово к полномасштабному сотрудничеству со структурами ФАС.
Отдельная тема, затронутая за «круглым столом» — конфликт интересов. Проще говоря, это ситуации, в которых чиновник использует возможности занимаемой им должности корысти ради, своей или своего родственника. Контролировать эти вопросы должны специальные комиссии, и, что интересно, они существуют, и не только на бумаге.
В управлении Росреестра по РТ, например, комиссия по вопросам конфликта интересов расследовала три случая. Криминала не обнаружила, но выяснилась интересная особенность: госслужащие, в жизни которых все должно раскладываться по полочкам, очень часто пренебрегают исполнять простые, но очень важные формальности. Такой вот факт обнаружился: мужчина и женщина когда-то стали мужем и женой, потом что-то не заладилось, де-факто разбежались, давно живут другими семьями, а де-юре числятся в браке. В принципе, ничего страшного. Но каждый год, когда госслужащим приходит срок подавать декларации о доходах, лицам, эти декларации контролирующим, приходится ломать голову над одной и той же шарадой. Ведь в декларации указываются не только доходы чиновника, но и его законной супруги, и совершеннолетних детей. И когда в ней появляются данные о людях, юридически не состоящих с чиновником совершенно ни в каких отношениях, возникает повод для всякого рода подозрений. Проблема, по сути, не стоит и выеденного яйца, а тем не менее — нарушение закона.
Кстати сказать, управление Росреестра впору называть одним из самых режимных учреждений госслужбы. Прежде всего, из-за важности информации, которая хранится в его закромах. Здесь и персональные данные, и сведения о регистрации юридических лиц, и картотека земельных угодий, и перечень основных средств, которые нажил тот или иной предприниматель. Поэтому и контроль за персоналом в управлении налажен жесткий. Все рабочие места оснащены камерами видеонаблюдения, а потому с посетителем здесь не забалуешь. А с другой стороны, эти видеозаписи вполне могут составить основу телесериала о непростой жизни простого чиновника.
— В будущем году государственные служащие будут отчитываться не только о своих доходах, но и о расходах, — заметил начальник управления министерства юстиции РФ по РТ Анатолий Бирлей, — и если расходы троекратно превысят уровень дохода, то компетентные органы вправе заглянуть в карман к чиновнику.
Продолжая разговор о новинках антикоррупционного законодательства, начальник управления зачитал выдержки из последних нормативных актов. Так, в «моральном кодексе» чиновника теперь прописано положение «о недопущении такого поведения, которое может восприниматься окружающими как дача взятки или предложение о даче взятки». Есть и другие новшества. Например, постановлением Пленума Верховного суда РФ от девятого июля 2013 года дается толкование такого понятия, как покровительство по службе. Оно может выражаться в необоснованном продвижении по карьерной лестнице, в необоснованном получении поощрения или награды. Так что, задуматься госслужащему есть над чем.
Михаил Рудаков