Формула, которая покончит с уравниловкой

С 1 января 2015 года в России планируется ввести новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Об особенностях нововведений мы беседуем с заместителем управляющего Отделением ПФР по Республике Тыва Светланой КЕНДЕН.
— Светлана Караевна, какие изменения ожидаются в пенсионной системе России?
— Как мы уже знаем, размер трудовой пенсии по старости сегодня главным образом зависит от объема страховых взносов, которые работодатели уплачивают за работника в систему обязательного пенсионного страхования. И по действующей в настоящее время пенсионной формуле трудовой стаж практически не имеет влияния на размер пенсии. Следовательно, речь идет об определенных изменениях в необходимом трудовом стаже.
Сегодняшний порядок расчета трудовых пенсий по старости несправедлив к экономически активной категории населения, вследствие чего получается уравнительный принцип: трудовые пенсии граждан, имеющих незначительный стаж, примерно равны пенсиям граждан, имеющих длительный страховой стаж.
— Тогда какие параметры значительно будут влиять на расчет пенсии в соответствии с новым порядком?
— На размер пенсии влияет размер заработной платы: чем выше зарплата, тем выше пенсия. Во-вторых, длительность страхового стажа: чем продолжительнее страховой стаж, тем больше будет сформировано пенсионных прав. Также возраст обращения за назначением трудовой пенсии: здесь будет учитываться каждый год, когда гражданин не обращался за назначением пенсии и не получал ее. То есть чем позже человек пойдет на пенсию, тем она будет выше.
Еще одно существенное изменение — это введение для расчета пенсии такого понятия, как годовой пенсионный коэффициент, или баллы. Этим коэффициентом будет оцениваться каждый год трудовой деятельности гражданина.
— Известно, что есть разные виды пенсий. Новая формула будет распространяться на все виды пенсий?
— По новой пенсионной формуле будут рассчитываться все виды трудовых пенсий — по старости, инвалидности и случаю потери кормильца.
Условия для назначения страховой пенсии по инвалидности и случаю потери кормильца не меняются. Для назначения этих видов страховой пенсии достаточно иметь трудовой страховой стаж хотя бы один день.
Новая формула не распространяется на назначение пенсий по государственному пенсионному обеспечению — это социальные пенсии, за выслугу лет.
Для граждан, имеющих трудовой стаж: инвалидов I группы, граждан, достигших 80-летнего возраста, граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсия будет назначаться в повышенном размере за счет увеличенного размера фиксированной выплаты, иными словами, применения «северных» коэффициентов.
— Многие говорят, что новая формула сложна и непонятна: обычный человек никогда не сможет рассчитать размер будущей пенсии, потому что не знает, какой будет стоимость пенсионного коэффициента. Что вы можете сказать по этому поводу?
— Если речь идет об индивидуальном формировании пенсионных прав, конечно, это не просто, ведь речь идет не о назначении социального пособия.
Тем не менее, как подчеркнул в своем выступлении Антон Викторович Дроздов, председатель правления ПФР, формула, на первый взгляд, сложна для восприятия. Но в действительности это не так сложно. Чтобы узнать будущий размер своей пенсии, человек должен иметь данные о своей заработной плате, максимальной заработной плате, подлежащей обложению страховыми взносами, а также о стоимости пенсионного коэффициента, величине фиксированной выплаты. Вооружившись такими данными, заинтересованный человек вполне может примерно рассчитать размер своей пенсии.
В отношении стоимости коэффициента надо знать главное правило: каждый год будет расти, исходя из уровня роста цен, то есть инфляции, и роста доходов Пенсионного фонда в расчете на одного пенсионера. Таким образом, стоимость пенсионного коэффициента не может быть уменьшена, поэтому, зная его изначальную величину и прогнозы по инфляции, реально определить предполагаемый размер коэффициента в конкретном году обращения за назначением пенсии.
— Сколько лет стажа и сколько пенсионных коэффициентов необходимо иметь для получения права на трудовую пенсию? На что будут жить в старости те, кто не заработает требуемый трудовой стаж?
— C 2024 года минимальный страховой стаж для получения трудовой пенсии по старости достигнет 15 лет. При этом в 2015 году он будет составлять 6 лет, и ежегодно будет увеличиваться на один год. Важно отметить, что в большинстве стран минимальный стаж, дающий право на трудовую пенсию, превышает 20 лет.
Те, у кого к 2024 году страховой стаж будет менее 15 лет, будут получать социальную пенсию, но достигнув возраста 60 лет (женщины) и 65 лет (мужчины), в то время, как право на трудовую пенсию возникает в 55 и 60 лет соответственно.
Второе важное условие для назначения трудовой пенсии по достижении пенсионного возраста — необходимость сформировать пенсионные права в объеме 30 пенсионных коэффициентов.
— Есть мнение о том, что заработать 15 лет стажа и 30 пен¬сионных коэффициентов для многих будет очень сложно. Что на это можно ответить?
— Для таких выводов не имеется оснований. В настоящее время средний стаж, с которым выходят на пенсию, где-то на уровне 33— 34 лет. Получается, что тем самым условие по 15-летнему стажу вполне выполнимо. При этом необходимо учитывать, что в страховой стаж включаются не только периоды работы, но и так называемые нестраховые периоды. Их всего восемь. Это срочная воинская служба, безработица, уход за инвалидом или престарелым, детьми-инвалидами, временная нетрудоспособность, уход за детьми и др. То есть за эти периоды присваиваются особые годовые коэффициенты, если в эти годы человек не работал.
Что касается условия по наличию 30 пенсионных коэффициентов, то данная мера призвана легализовать рынок труда и обратить внимание граждан на важность «белой» заработной платы с целью формирования пенсионных прав, стимулировать их к законной занятости, выходу «из тени».
— Почему отменяется формирование пенсионных накоплений в 2014 году? Такой подход не уменьшает пенсионные права граждан?
— В 2014 году планируется негосударственные пенсионные фонды акционировать с целью сохранности пенсионных накоплений. Поэтому в этот период средства пенсионных накоплений будут поступать на страховую часть трудовой пенсии граждан и отражаться на их индивидуальных лицевых счетах.
Сегодня страховая часть является основной частью трудовой пенсии. Она исчисляется из так на¬зываемого расчетного пенсионного капитала, в который включаются страховые взносы. Этот капитал ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции и доходов ПФР в расчете на одного пенсионера. Как показывает практика, такой механизм позволяет сохранять и приумножать уплаченные страховые взносы на более высоком уровне, чем инвестирование средств пенсионных накоплений.
Все уже сформированные пенсионные накопления будут выплачиваться в полном объеме с учетом дохода от их инвестирования, когда у гражданина появляется право на страховую пенсию и он обратится за их назначением.
— Будут ли с 1 января 2015 года сохранены пенсии для досрочников?
— Да, досрочные пенсии будут сохранены в полном объеме. У работника, имеющего необходимый стаж на вредном или опасном производстве, право на трудовую пенсию будет возникать до достижения общеустановленного пенсионного возраста.
В настоящее время на общественное и экспертное обсуждение вынесен законопроект о постепенном преобразовании института досрочных пенсий в корпоративные пенсионные системы. В проекте закона предусмотрены механизмы стимулирования работодателей, которые предлагают своим работникам на вредных и опасных производствах участвовать в корпоративных пенсионных системах, что обеспечивает гражданам дополнительное пенсионное обеспечение сверх пенсии по обязательному пенсионному страхованию.
— Социальная пенсия и социальные доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума будут платиться по-прежнему?
— Как уже выше сказано, новая формула не будет применяться к назначению пенсий по государственному пенсионному обес¬печению, то есть социальной пенсии. Необходимо еще раз отметить, что формула предназначена исключительно для назначения пенсий гражданам, имеющим трудовой стаж.
Сегодня, как известно, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, то ему устанавливается социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума пенсионера в данном регионе. И в дальнейшем этот порядок также будет сохранен.
— Как будут рассчитываться пенсии индивидуальных предпринимателей и других категорий самозанятого населения?
— Так же, как и пенсии работников по найму. Трудовая пенсия по старости будет трансформирована в страховую пенсию и накопительную пенсию. К страховой пенсии будет устанавливаться фиксированная выплата. Исчисление размера накопительной пенсии будет производиться так же, как и сегодня производится расчет накопительной части трудовой пенсии.
При расчете страховой пенсии будут учитываться длительность трудового стажа и возраст обращения за назначением пенсии, которые дают дополнительные коэффициенты, увеличивающие размер страховой пенсии и фиксированной выплаты, а также суммы страховых взносов, которые уплачивает самозанятое население. При этом для получения права на назначение пенсии индивидуальный предприниматель должен за трудовую жизнь заработать не менее 30 пенсионных коэффициентов и иметь минимум 15 лет страхового стажа.
Надежда ЭРГЕП