На протяжении нескольких лет четвертый антимонопольный пакет законов был в центре оживленных дискуссий, в ходе которых в них предлагались многочисленные изменения и дополнения. Итоговая версия стала результатом компромисса, достигнутого между Федеральной антимонопольной службой (ФАС) РФ и бизнес-сообществом. А 5 октября Президент РФ Владимир Путин подписал документ о внесении изменений в федеральный закон. Поправки вступают в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования, то есть с 5 января 2016 года.
С нововведениями в сфере антимонопольного законодательства представителей кызылских СМИ познакомил Феликс Хаджиев — руководитель управления ФАС РФ по РТ. Теперь, в частности, из ведения антимонопольной службы уйдут физические лица, останутся только юридические. Жалобами граждан будут заниматься Роспотребнадзор или жилищная инспекция, в зависимости от ситуации.
Принципиально изменится характер взаимоотношений бизнеса и ФАС. Они станут гораздо либеральнее благодаря расширению действия института предупреждения. То есть, выявив нарушение, антимонопольщики дают юрлицу возможность в 10-дневный срок привести дела в соответствие с требованиями законодательства. Через 10 дней ФАС направляет к нарушителю комиссию, и если она приходит к выводу, что недостатки устранены, антимонопольное дело не возбуждается, а юрлицо не подлежит привлечению к административной ответственности. Наказание следует лишь в том случае, когда комиссия обнаружит, что руководство юрлица весь отведенный срок бездействовало и нарушение по-прежнему, как говорится, имеет место быть.
Такой порядок выгоден всем. Бизнес получит возможность оперативно устранять нарушения законодательство и избегать штрафа. Заметно разгрузятся подразделения ФАС: возбуждать дела они обязаны теперь только после отказа хозсубъектов исполнять предупреждения. В судах резко сократится количество рассматриваемых дел, связанных с предпринимательством. И главное, у потребителя увеличиваются шансы эффективно и оперативно защитить свои права.
А вот ответственность органов федеральной, региональной и муниципальной власти в соответствии с изменениями и дополнениями в пакет антимонопольных законов ужесточится. Поэтому чиновникам всех уровней есть смысл изучить нововведения с карандашом в руках. С 5 января действия или бездействие властных структур, повлекшие за собой недопущение, ограничение или устранение конкуренции, ограничение свободного перемещения товаров, работ и услуг, чреваты штрафами от 15 до 50 тысяч рублей. Таким образом верхний порог санкции повышен на 20 тысяч рублей. Кроме того, повторное административное нарушение повлечет за собой дисквалификацию чиновника на срок до трех лет, то есть отлучение от занимаемой должности.
Претерпело изменение такое понятие, как доминирование на рынке. Со вступлением нового закона «О защите конкуренции» оно будет определяться иначе. Исключена возможность признания монополистом компании, доля которой на рынке товаров и услуг не превышает 35 процентов, кроме случаев коллективного доминирования. Четвертый антимонопольный пакет вводит ответственность перед законом в отношении фирм, которые явно доминируют на том или ином рынке: если имеют свыше 70 процентов рынка, либо ранее, с точки зрения ФАС, уже злоупотребляли доминированием.
Это должно обеспечить равные возможности доступа к этим товарам всех игроков рынка, а не только тех, кого выберет сама лидирующая организация. Но новым законом предусматривается возможность мирно уладить дело, даже когда факт злоупотребления главенствующим положениям на рынке будет доказан. Для этого юрлицу достаточно перечислить в федеральный бюджет весь доход, полученный от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции.
Кирилл САМОХВАЛОВ