С 1 января Тува начнет входить в орбиту действия Государственной интегрированной информационной системы «Электронный бюджет». За разъяснениями о назначении и значении новшества наш корреспорндент обратилась к руководителю Управления Федерального казначейства по Республике Тыва Солангы Саая.
— Основная цель создания и развития системы «Электронный бюджет» — обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.
Электронный бюджет доступен для всех пользователей на портале бюджетной системы Российской Федерации по адресу: www.butget.gov.ru. Портал состоит из закрытой и открытой частей. Открытая часть предназначена для публикации нормативной, статистической и аналитической информации в сфере управления общественными финансами. Закрытая часть портала состоит из «личных кабинетов», доступных пользователям, обладающим соответствующими полномочиями и имеющим сертификаты ключей электронной подписи.
Использование электронного бюджета предполагает целый ряд преимуществ. В системе заложены единые реестры, классификаторы, справочники, все хозяйственные операции, осуществляемые учреждениями при ведении финансово-хозяйственной деятельности.
Для главных распорядителей средств электронный бюджет дает возможность проектировать и, контролируя, исполнять бюджет совместно со своими подведомственными учреждениями в единой базе данных в онлайн-режиме. Для бюджетной системы же в целом — применение единой для всех методологии исполнения бюджета, отсутствие дублирования информации. Все справочные данные и документы вносятся в систему один раз. И, конечно же, система позволяет экономить бюджетные средства и повышать эффективность бюджетных расходов за счет унификации процедур, устранения бумажного документооборота.
Кроме того, электронный бюджет служит пользователям единой точкой входа во все системы с применением сквозной электронной подписи.
— Солангы Николаевна, преимущества электронного бюджета для органов власти и учреждений очевидны, а нужен ли он обычному человеку?
— Ответ однозначный — нужен. В электронном бюджете доступны бюджетные калькуляторы, позволяющие рассчитать налог на доходы физических лиц, семейные расходы, налоговые вычеты, пособия по беременности и родам, расходы на энергосбережение, а также информация о государственных программах и инвестициях, полезные ссылки на официальные сайты различных ведомств и т.д. Такая информация дает возможность более тщательно корректировать свои финансовые возможности, планировать затраты, быть в курсе новостей в мире экономики.
Благодаря этому масштабному проекту гражданам станут доступны и понятны отчетные и прогнозные данные, информация об оказываемых учреждениями услугах и результаты их деятельности, обнародуются все процессы, повлиявшие на принятие управленческих решений.
— Когда Электронный бюджет заработает в полном объеме?
— Полная реализация проекта и внедрение в работу всех его подсистем планируется к 2020 году.
В целом функциональная структура Электронного бюджета включает в себя 12 подсистем: ведение реестров, управление закупками, управление расходами, бюджетное планирование, управление доходами, управление долгом и финансовыми активами, управление нефинансовыми активами, управление кадровыми ресурсами, управление денежными средствами, учет и отчетность, финансовый контроль, информационно-аналитическое обеспечение.
В 2015 году органами Федерального казначейства проведена работа по формированию сводного реестра — единого централизованного ресурса системы «Электронный бюджет», ее ядра и единого справочника, в котором содержатся сведения о составе, ведомственной принадлежности и полномочиях участников и неучастников бюджетного процесса.
В настоящее время Управлением активно внедряются три подсистемы — управление закупками, управление расходами, учет и отчетность. В них с 1 января начнут работать пока только учреждения федерального уровня, в дальнейшем — все республиканские и местные учреждения.
Подсистема управления закупками — это компонент системы «Электронный бюджет», в котором будут формироваться планы закупок, планы-графики закупок. В рамках ее будет обеспечена взаимосвязь плана закупок с бюджетными назначениями. Это станет началом новой для органов Федерального казначейства функции по контролю в сфере закупок в соответствии с ч. 5 ст. 99 Федерального закона № 44.
В подсистеме управления расходами будут отражаться все бизнес-процессы закупочной деятельности. Другими словами, вся деятельность, касающаяся поступления, контрактации и расходования средств учреждениями, будет отражаться в подсистеме управление расходами.
Внедрение подсистемы учета и отчетности позволит учреждениям формировать и представлять отчеты своим главным распорядителям, что должно способствовать повышению прозрачности бухгалтерской и управленческой отчетности. Все факты хозяйственной деятельности будут регистрироваться в данной подсистеме с применением единых реестров и справочников. Это приведет к сокращению сроков представления отчетности, повысит качество учета финансово-хозяйственной деятельности учреждений и значительно упростит работу бухгалтеров на местах за счет единых стандартов бухгалтерского учета.
Уникальность системы «Электронный бюджет» заключается в том, что органы власти, учреждения и организации станут пользователями одной глобальной системы, не будут разделены расстояниями, не будут ограничены границами функциональных подразделений. Где юридически значимый документ будет связывать учреждения, финансовые органы, другие ведомства, где процесс контроля осуществляется в момент регистрации хозяйственной операции, где все данные доступны в режиме онлайн и детализированы до первичного документа.
Государственная интегрированная информационная система «Электронный бюджет» — это шаг в будущее.
— И последнее. 8 декабря — ваш профессиональный праздник…
— Спасибо за напоминание. Я, конечно же, не упущу возможности с помощью вашей газеты поздравить ветеранов и коллег с наступающим праздником и пожелать от всей души добра и счастья, новых успехов и процветания!
Серафима ЧООДУ