«Многомиллиардная афера», «какой-то страшный процесс», «возврат к девяностым», такими эпитетами пару месяцев назад пестрили красноярские СМИ, когда с подачи краевых антимонопольщиков в печать просочилась информация о сделке между «МРСК Сибири» и «Тываэнерго», согласно которой сибирские сетевики передали за 2,5 млн. рублей и сроком на один год часть энергохозяйства Красноярского края своей аффилированной компании «Тываэнерго».
А буквально неделю назад на заседании заксобрания Красноярского края вопрос о сделке был задан заместителю генерального директора «МРСК Сибири» Владимиру Колмогорову. Он фактически уклонился от ответа.
Когда широкой публики стало известно об этой сделке, которую многие восприняли как аферу с туманными целями, «засаянскую» пишущую братию больше волновало то, что теперь-де тувинская служба по тарифам будет вольна устанавливать ставки за электричество на территории соседнего региона.
Руководство краевого отделения УФАС негодовало по поводу того, что сделку руководство «МРСК Сибири» провело втихаря, не уведомив о ней антимонопольщиков. Действительно — следуя букве закона, монополист, которым является МРСК, о всех своих сделках, операциях и действиях должен уведомлять ФАС. Да и вообще, зачем скрывать сделку, если цели ее чисты? Но обо всем по порядку.
Итак, 26 июня 2013 года, часть энергохозяйства соседнего региона отошла на правах аренды аффилированной структуре «МРСК Сибири» — ОАО «Тываэнерго». Как сказал на упомянутой сессии краевого заксобрания Колмогоров, речь идет о передаче в аренду «Тываэнерго» малой толики сетей, а потому сделка никакого ущерба краевой экономике не нанесет. Источник, знакомый с ситуацией, подтвердил «ТП», что речь действительно идет о довольно скромной цифре: во временное пользование «Тываэнерго» предоставлено лишь 3 процента красноярских сетей.
Потеря, и впрямь, невелика, хотя речь все же идет не о сетях Тере-Хольского района, а об энергохозяйстве самого мощного региона страны. По некоторым данным, нынче «Тываэнерго» на правах арендатора распоряжается сетями таких городов, как Красноярск, Ачинск, Лесосибирск, а также Березовского, Ачинского, Ужурского, Новоселовского, Емельяновского, Абаканского, Казачинского, Сухобузинского, Уярского и Шушенского районов. Если эти данные соответствуют действительным, кусок, арендуемый «Тываэнерго», выглядит весьма аппетитно.
Один вопрос: будут ли жители упомянутых городов и районов края оплачивать услуги по «тувинскому» тарифу, который, замечу, несколько выше красноярского? Вовсе нет. Этот миф мне развенчали в Службе по тарифам РТ.
— Мы устанавливаем тарифы только для электросетевого хозяйство Тувы, — замечает начальник службы по тарифам РТ Роланда Намчыл.
Потом ей вторили красноярские коллеги:
— Служба по тарифам Республики Тува к тарифам, действующим на территории Красноярского края, отношения не имеет и иметь не будет. Тарифы для красноярских потребителей, по-прежнему, будем устанавливать мы, — говорит заместитель председателя краевой РЭК Александр Ананьев. — Поэтому нет никаких оснований полагать, что сделка между «МРСК Сибири» и «Тываэнерго» повлечет за собой удорожание электроэнергии для ее потребителей в Красноярске.
По данным краевого тарифного органа, в регионе около 15 организаций имеют московскую «прописку», однако тарифы для них устанавливаются все той же красноярской тарифной организацией, и ситуация с передачей сетей Красноярского края не станет исключением.
У непосвященного читателя может возникнуть резонный вопрос: а в чем тогда заключается смысл сделки. Вопрос, на первый взгляд, сложный. Ведь в целом МРСК от сделки ничего не выиграет, но и не проиграет — однозначно. Тогда кто в этом случае представляет выигравшую сторону?
Руководитель УФАС по РТ Ольга Долгих резонно полагает, что бонусы от сделки будет иметь, прежде всего, арендатор, то есть «Тываэнерго».
— Речи о том, что «Тываэнерго» ничего не будет иметь от этой сделки, быть не может, — считает она. — Скорее всего, в МРСК пошли на этот шаг, чтобы решить кое-какие финансовые проблемы своей тувинской структуры.
А вот это предположение гораздо ближе к истине, нежели версии о некой гигантской экономической афере. Правда, если взять его за основу, неизбежно упираешься в другой логичный вопрос: а что это за финансовые проблемы?
Неужели речь идет о долгах населения республики перед «Тываэнерго»?
Верится с трудом. Да, задолженность населения энергетикам давно исчисляется сотнями миллионов рублей и не уменьшается с годами, а только растет. Но прощать долги, покрывая их за счет красноярских потребителей, МРСК не будет никогда. Все же это не благотворительный фонд, а жесткая в отношении с партнерами производственная структура, заточенная на извлечение прибыли.
Может быть, МРСК решила таким образом поэтапно профинансировать модернизацию обветшалых электросетей своих «дочек», начав с самой маленькой? Потребность в этом, действительно, остра, и рано или поздно мы вынуждены будем заговорить о ней в полный голос. Уже сейчас каждую весну целые улицы Кызыла остаются обесточенными по пять-шесть суток к ряду из-за майских бурь. Но ведь и в Красноярском крае износ электросетей составляет около 70 процентов. Именно эту цифру озвучил на недавней сессии красноярского заксобрания Колмогоров.
Тупик? Нет ответа?
Мне кажется, есть. Но для того, чтобы пробиться к нему, надо вспомнить то, о чем уже несколько лет подряд с методичностью отбойного молотка со всех трибун не устает говорить глава Тувы Шолбан Кара-оол. Это проблема энергодефицита республики. Он начал поднимать ее перед Дмитрием Медведевым еще в бытность его президентом России, устраивал презентации модельного эскиза Кызылской ТЭС-2 Владимиру Путину в бытность его председателем правительства страны, эта тема стала доминантой его выступления на ноябрьском заседания Правительства РФ. И, в конце концов, убедил Москву: дефицит электро- и тепловой энергии в Туве есть, и он сдерживает экономическое и социально развитие региона. А если Москва признала, что проблема есть, она вынуждена думать и над тем, как ее решать. На этом и был основан расчет Шолбана Кара-оола. И судя по всему, расчет оправдался.
Сегодня в федеральном бюджете нет денег на реализацию масштабных региональных проектов. Значит, их надо было найти в самом регионе. А раз так, то решением тувинских энергетических проблем подручнее заниматься все же не кому-нибудь, а ОАО «Тываэнерго»: сторонний инвестор в республику не пойдет уже потому, что знает о ее долгах перед энергетиками. Но у «Тываэнерго» денег на решение проблемы тоже нет. Где их взять? Вот мы и подошли к однозначном у ответу. Коль собственник «Тываэнерго» МРСК, именно эта корпорация и должна искать решение проблемы.
Такой сценарий хода событий, инициированных Шолбаном Кара-оолом, без сучка и задоринки вписывается в схему принятия управленческих решений вертикали федеральной власти. И если это так, то руководству МРСК оставалось одно: сказать «есть!» и приступить к поиску финансов для энергетических проектов Тувы. Корпорация нашла их в Красноярске, передав часть краевой энергосхемы с ее доходами во временное пользование кызылским энергетикам.
Наверное, с этической стороны решение это кому-то кажется не совсем корректным. Но с большинства других позиций оно вряд ли представляется неестественным. Красноярского потребителя решение это напрямую не касается. МРСК — это цельный хозяйствующий субъект и, по логике, должен иметь право распоряжаться своим имуществом и доходами, полученными от его использования, так, как ему заблагорассудится. Лишь бы не во вред интересам государства.
А Республика Тува — часть этого государства. Более того, эта та часть его, в которой берет истоки великая река Енисей, с ее каскадом мощных гидроэлектростанций. И если толику своих доходов МРСК направит на то, чтобы населению Тувы жилось лучше, выиграть должны все.
Наверное, смелость принимать такие надрегиональные управленческие решения, умение складывать силы и ресурсы, не запираясь в своих квартирах, не отделяясь, как в девяностые, частоколами таможенных постов, это и есть государственный подход.
Антон ПОСОХИН