Приоритеты для муниципалитетов

В минувшую пятницу в Центре русской культуры состоялся семинар, посвященный вопросам взаимодействия органов местного самоуправления и государственной власти. На мероприятии присутствовали главы муниципалитетов, депутаты местных хуралов представителей, а также региональные власти.

— Если раньше сельсоветы и районные администрации могли возглавлять уважаемые всеми аксакалы, то теперь ситуация кардинально переменилась, — подчеркнул в своей лекции, посвященной профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке муниципальных служащих, профессор, проректор ТувГУ Николай Ондар. — В настоящий момент к профессионализму муниципальных служащих на законодательном уровне предъявляются крайне жесткие требования.

Как считает профессор, подобная тенденция оправдывается тем, что сейчас роль местных властей в политической, экономической и социальной жизни страны сильно возросла. По его словам, чтобы муниципальным чиновникам соответствовать новым стандартам, необходимо много времени уделять своему профессиональному образованию, в том числе и самообразованию, регулярно проходить курсы повышения квалификации и не упускать ни единой возможности для стажировок. Лектор добавил, что уже в ближайшее время в тувинском госуниверситете может появиться управленческий факультет — ТувГУ в настоящее время готовится получить лицензию на подготовку специалистов в области государственного и муниципального управления.

В свою очередь глава региона Шолбан Кара-оол, чье выступление предваряло семинар, отметил, что достичь положительных результатов в таких областях, как здравоохранение и борьба с преступностью, можно лишь слаженными действиями правительства, компетентных органов и, разумеется, муниципальных властей.

— Борясь с преступностью, муниципалитетам необходимо особое внимание уделять противодействию алкоголизации населения, — подчеркнул глава. — Нужно прекратить реализацию суррогатов алкоголя на муниципальном уровне.

Шолбан Кара-оол напомнил присутствующим, что в нынешней непростой экономической ситуации, в которой оказалось Россия, бюджет сверстан предельно жестко. Поэтому, считает он, необходимо искать внутренние резервы. Наращивание собственных доходов муниципалитетами и республикой в целом глава региона назвал основным приоритетом ближайшего года.

— В республике, как и в стране в целом, полным ходом началась реализация мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности. В это непростое время консолидация общества и тесное взаимодействие власти с народом — обязательное условие успеха. Я не устану повторять: люди не делят власть на уровни и ветви, и от того, насколько эффективно мы будем координировать свои действия, зависит решение стоящих перед республикой задач. Коротко остановлюсь на некоторых из них.

Как вы знаете, на днях состоялось заседание Государственного совета России, целиком посвященное поддержке малого и среднего предпринимательства.

Президент страны назвал развитие этого сектора не только одним «из ключевых условий обновления страны, обновления экономики, повышения ее устойчивости, но и в целом нашего успешного движения вперед, реализации того огромного творческого, созидательного предпринимательского потенциала, который, безусловно, есть у нашего народа».

А для нашей республики, где пока нет промышленных гигантов и крупных аграрных холдингов, значимость мелкого и среднего бизнеса особенно велика. Буквально каждый муниципальный руководитель должен практически в ручном режиме работать со своими предпринимателями. Идти им навстречу в плане предоставления помещений, устранения административных барьеров, бюро­кратических препон. Ведь каждый новый предпринимательский проект — это дополнительные рабочие места, дополнительные налоговые поступления в бюджет района.

Наращивание собственных доходов — основной приоритет нынешнего финансового года. Хочу напомнить, что 40 процентов НДФЛ остаются в муниципальной казне. Следовательно, вы должны быть кровно заинтересованы, чтобы работодатели-бизнесмены работали максимально прозрачно: заключали трудовые договора, платили наемным работникам «белую» зарплату. Местным хуралам представителей важно не упускать из-под контроля этот важный источник пополнения муниципальных бюджетов.

Другой перспективный источник — патенты. Доходы от их продажи целиком остаются в муниципалитетах. Каждый выданный патент — это как минимум одно ра­бочее место. Развивая патентную систему, мы получаем снижение безработицы, вывод из тени малого бизнеса и увеличение доходной части местных бюджетов. Напомню, что в конце прошлого года приняты поправки в закон, которыми дифференцировали стоимость патента в зависимости от территориальных условий ведения бизнеса. В результате в труднодоступных сельских районах стоимость патентов заметно снизилась. На федеральном уровне активно идет обсуждение новой формы патента — для самозанятых граждан. Для таких граждан предлагается ограничиться одним-единственным юридическим действием — приобретением патента, без процедуры регистрации ИП. Очень удобно, и, думаю, будет очень востребовано. То, что люди и на селе, и в городе готовы открыть свое дело показал проект «Одно село — один продукт». Главное — не мешать им, дать больше свободы и поддержки».

Особое внимание представителей местных администраций глава республики обратил на публичность и открытость действий, так как от этого зависит доверие общества к власти, а значит, и ее стабильность. Причем, подчеркнул Шолбан Кара-оол, эта открытость должна проявляться при реализации любых решений: проведении торгов и распределении строительных подрядов, поддержке участников проекта «Одно село — один продукт», выделении земельных участков и предоставлении жилья детям-сиротам.

— Любому руководителю, а тем более руководителю муниципального уровня, нужно очень чутко чувствовать настроение людей, работать максимально публично, — сказал Кара-оол.

На семинаре большое внимание было уделено вопросам законодательной деятельности муниципальных властей, в частности, речь шла о нарушениях, которые допускают муниципалитеты при принятии нормативно-правовых актов. Как заметила в своем выступлении старший помощник прокурора РТ Валентина Бережецкая, подобные нарушения возникают при превышении муниципалитетами своих полномочий, когда те принимают нормативно-правовые акты, противоречащие федеральному и региональному законодательствам. Чаще всего нестыковки, по словам Бережецкой, встречаются в налоговом, бюджетном и жилищном законодательствах.

Заместитель председателя правительства Артур Монгал, высказавшись по этому поводу, посоветовал «муниципалам» согласовывать новые нормативно-правовые акты с прокуратурой еще на стадии проекта.

Валентина Бережецкая также напомнила муниципальным властям обязательность опубликования новых нормативно-правовых актов в сети Интернет.

— Неопубликованный нормативно-правовой акт не действует, — резюмировала она.

Помимо означенных тем, на семинаре коснулись проблематики обеспечения единого правового пространства в уставах муниципальных образований, практики соблюдения антимонопольного законодательства в деятельности органов местного самоуправления. Обсужден и план мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров на 2015 и последующие годы.

Антон ПОСОХИН

14.04.2015

№: 

39

Рубрика: 

Популярные статьи

Продал дом? Можешь не регистрировать... 11.07.2013 №: 75 Всего просмотров: 145 720
Русский язык — река жизни 30.07.2013 №: 82 Всего просмотров: 76 058
Бизнес-гёрл из Кызыла 21.03.2013 №: 30 Всего просмотров: 75 677
У слияния Енисеев 30.07.2013 №: 82 Всего просмотров: 68 940
Зарегистрируйся и управляй страной 21.01.2014 №: 6 Всего просмотров: 66 469